Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2018 г. по делу N 33-25848/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Раскатовой Н.Н, Грибовой Е.Н,

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Абасовой С* к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать ДГИ г. Москвы заключить с Абасовой С* договор социального найма жилого помещения - квартиры N *** по адресу: ***, включив в число членов семьи нанимателя сына - А* года рождения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Абасова С. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы об обязании заключить договор социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, истец Абасова С. зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: ***. Данное жилое помещение предоставлялось супругу истца С* на основании обменного ордера, истец Абасова С. в указанном жилом помещении зарегистрирована в качестве члена семьи с 2000 года, а с 2001 года в жилое помещение также зарегистрирован сын истца А*. 18 июня 2013 года супруг истца умер и в настоящее время спорную квартиру занимает истец с сыном. В октябре 2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорную жилую площадь, однако ответом Департамента городского имущества г.Москвы ей было отказано в виду отсутствия решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд обязать Департамент городского имущества г. Москвы заключить с ней договор социального найма на жилое помещение по адресу: ***.

Истец Абасова С. в судебном заседании суда первой инстанции свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департаменту городского имущества г. Москвы в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснила, что отсутствие документов, подтверждающих законность занятия жилого помещения, препятствуют заключению договора социального найма.

Третье лицо Абасов А.Т. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юрова А.П.

Проверив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, которые о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, неявившихся, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец Абасова С. зарегистрирована и проживает в квартире N ***, расположенной по адресу: ***, состоящей из одной комнаты жилой площадью 18,20 кв.м, общей площадью 31,60 кв.м. Вместе с истцом в спорной квартире с 14 февраля 2001 года зарегистрирован и проживает сын А*.

Указанное жилое помещение предоставлено супругу истца С*, который вселился в квартиру 22 марта 1995 года на основании обменного ордера. Истец, являясь супругой С*, 05 сентября 2000 года была постоянно зарегистрирована по месту жительства в данной квартире.

18 июня 2013 С* умер.

07 октября 2015 года истец Абасова С. обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы по вопросу заключения договора социального найма занимаемой квартиры, расположенной по адресу: ***.

Однако 20 октября 2015 года истцом получено уведомление об отказе в заключении договора социального найма NДГИ-И-53472/15. Причиной отказа в предоставлении данной государственной услуги стало отсутствие решения органов исполнительной власти о предоставлении жилого помещения.

Поскольку обменный ордер был утерян, истец обратилась с запросом в Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Центральный государственный архив города Москвы", на который 19 декабря 2016 года ею был получен ответ N126450 о том, что сведений о предоставлении жилой площади (по обмену) С* по адресу: *** не имеется.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 445 ГК РФ, ст.10 ЖК РФ, ст.ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", проанализировал представленные в материалы дела доказательства и пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует требованиям действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст.50 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Полномочия в области учета муниципального жилищного фонда, определения порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориями граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в субъектах Российской Федерации-городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге-осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федераций-городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (ст. 13. и 14 ЖК РФ), которым в городе Москве является Департамент городского имущества города Москвы в соответствии с положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2013г. N 99-ПП.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Признавая право Абасовой С. на заключение с ней договора социального найма, суд верно исходил из того, что Абасова С. с сыном занимают спорное жилое помещение на законном основании, несут бремя его содержания, вселены в квартиру как члены семьи умершего С*, который занимал указанное жилое помещение на основании обменного ордера. Указанный ордер утерян, в связи с чем суд пришел к выводу, что отказ Департамента городского имущества г.Москвы в заключении договора социального найма не является правомерным, в связи с чем возложил на ответчика обязанность заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность вселения в занимаемое жилое помещение, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать ей в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия с 1995 года семьей истца жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коптевского районного суда г. Москвы от 26 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Юровой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи