Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июня 2018 г. по делу N 33-25928/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Климовой С.В,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Мамаева Алексея Константиновича

на решение Тверского районного суда города Москвы от 19 декабря 2017 года, которым постановлено:

Отказать Мамаеву Алексею Константиновичу в удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы", 3-е лицо ГУП г. Москвы "Московский социальный регистр" о признании незаконными действий, обязании выдать социальную карту москвича, взыскании судебных издержек,

установила:

Мамаев А.К. обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" о признании незаконными действий, обязании выдать социальную карту москвича, взыскании судебных издержек. В обоснование заявленных требований истец указал, что 24 августа 2016 года обратился в ГБУ МФЦ района Гольяново с заявлением на оформление и выдачу социальной карты, на основании Постановления Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве", однако в выдаче социальной карты было отказано в связи с отсутствием постоянной регистрации в городе Москве. Данный отказ считает не основанным на законе, в связи с чем просит суд признать незаконными действия ГБУ МФЦ района Гольяново и обязать ответчика выдать социальную карту москвича, также возместить судебные издержки.

Истец Мамаев А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, п редставители ответчика ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы" и третьего лица ГУП г. Москвы "Московский социальный регистр" против удовлетворения исковых требований возражали.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец Мамаев А.К.

Проверив материалы дела, выслушав истца Мамаева А.К, представителя ответчика Кудрявцеву Е.Ю, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 1 Закона г. Москвы от 03 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы" действие данного закона распространяется на граждан, имеющих место жительства в г. Москве и отнесенных к категориям граждан, указанным в ст. 3 названного Закона.

В соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП "О выпуске, выдаче и обслуживании социальных карт в городе Москве" утвержден "Порядок выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в городе Москве", "Порядок участия банков в выпуске социальной карты, размещения и обслуживания банками расчетного приложения на социальной карте" и "Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное оформление социальной карты".

Пунктами 1.3.6, 1.3.7 Порядка выпуска, выдачи и обслуживания социальных карт в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 18 ноября 2014 года N 668-ПП установлено, что получатель социальных льгот - гражданин, имеющий право на получение мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и социальных льгот, указанных в пунктах 1.7.3 - 1.7.7 настоящего Порядка. Держатель социальной карты - гражданин, являющийся получателем социальных льгот, имеющий место жительства в городе Москве, а также обучающийся на территории города Москвы по очной форме обучения в имеющей государственную аккредитацию образовательной деятельности государственной, муниципальной образовательной организации или частной образовательной организации, реализующих основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, в государственной или частной профессиональной образовательной организации, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры (далее - образовательные организации высшего образования), независимо от места жительства, сведения о котором включены в Единый реестр социальных льготников (ЕРСЛ), а также совершеннолетний гражданин, имеющий место жительства в городе Москве, не являющийся получателем социальных льгот и получающий социальную карту по желанию.

Судом установлено, что 24.08.2016 г. истец обратился в ЦГУ "Мои документы" района Гольяново, являющийся филиалом ГБУ МФЦ города Москвы, с заявлением на оформление и выдачу социальной карты.

Согласно свидетельству о регистрации N **********, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ***********************, на срок с 09 декабря 2015 года по 09 декабря 2025 года. Вместе с тем, постоянного места жительства на территории города Москвы не имеет.

Обращение истца 24 августа 2016 года в ГБУ МФЦ города Москвы района Гольяново о предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче социальной карты было оставлено без удовлетворения ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в городе Москве.

Разрешая спор и отказывая Мамаеву А.К. в удовлетворении иска, суд исходил из того, что регистрация по месту пребывания в городе Москве не свидетельствует о приобретении статуса лица, местом жительства которого является город Москва, доказательств постоянного проживания в г. Москве истцом не представлено, в связи с чем правовые основания для предоставления льгот и мер социальной поддержки, предусмотренных Законом города Москвы от 03 ноября 2004 года N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" и финансируемых за счет бюджета г. Москвы, у истца отсутствуют.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы Мамаева А.К. не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов суда и исследованных судом доказательств. При этом факт получения истцом пенсии за выслугу лет по линии ГУ МВД России по г. Москве также не свидетельствует бесспорно о постоянном проживании Мамаева А.К. в г. Москве.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 19 декабря 2017 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамаева Алексея Константиновича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: