Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 33-27855/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Кочергиной Т.В, Шипиковой А.Г,

при секретаре ИЕ.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Фросиной Е.Д. по доверенности Фросина Д.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 13 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Фросиной ЕД к ДГИ г. Москвы о взыскании компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Фросина Е.Д. обратилась в суд с иском к ДГИ г. Москвы о взыскании компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с семьей в составе четырех человек: она, Фросин Д.В, Токмакова К.В, Токмакова Л.М. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с невозможным проживанием на имеющейся жилой площади, Фросина Е.Д. с отцом Фросиным Д.В... и матерью Токмаковой К.В. с октября 2010г. снимают отдельную трехкомнатную квартиру по адресу: *. С декабря 2014 года истцу прекратили выплату компенсации за арендованное жилье, которую платили с ноября 2010 г. Истец неоднократно направляла в ДГИ г. Москвы заявления о возобновлении выплаты компенсации, однако, ответами ДГИ г. Москвы N ДГИ-ГР-30217/16-1 от 19.09.2016 г. и N ДГИ-ГР-48322/17-1 от 08.06.2017 г. истцу было отказано в выплате компенсации.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просила суд взыскать с ответчика компенсацию на возмещение расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения за период с ноября 2014 года по декабрь 2016 года в сумме 366 800 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено вышеуказанное решение об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N1008-ПП в целях реализации постановления Правительства Москвы от 23 января 2007 г. N 24-ПП "О Среднесрочной жилищной программе "Москвичам - доступное жилье" на период 2007-2009 гг. и задании на 2010 год" Правительство Москвы, определяющее в качестве основной задачи о введение механизмов субсидирования (компенсации) платы за наем жилых помещений в частном жилищном фонде и поднаем для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий утверждено Положение о порядке предоставления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N1008-ПП, при формировании проекта бюджета города Москвы на 2008 и последующие годы предусматривать средства по статье "Расходы на предоставление гражданам компенсации за наем (поднаем) жилых помещений" на предоставление гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилых помещений.

Включить в Реестр расходных обязательств города Москвы расходное обязательство по предоставлению гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилых помещений.

Установить, что объемы финансовых ресурсов подлежат уточнению при формировании проекта бюджета города Москвы на среднесрочный финансовый период.

В соответствии с п.9 Положения о порядке предоставления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения, утвержденного Постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N1008-ПП, категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения, утверждаются программой обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на соответствующий год.

Согласно п.1 вышеуказанного Положения, решение о предоставлении компенсации принимается Департаментом и утверждается распоряжением Департамента на основании письменного заявления Очередника и договора найма (поднайма) жилого помещения, прошедшего учетную регистрацию в ГУП города Москвы "Центр арендного жилья" в установленном порядке.

В соответствии с Государственной программой города Москвы на 2012-2018 г.г. "Жилище" подпрограмма 2, раздел 7.2, подраздел 1.7, утвержденной постановлением Правительство Москвы от 27.09.2011 г. N 454-ПП, граждане - заявители 1-й группы (жители города Москвы, принятым по месту жительства в городе Москве на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (до 1 марта 2005 г.) имеют право на получение из бюджета города Москвы компенсации по возмещению их расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения на рынке недвижимости.

Право на получение компенсации по возмещению их расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения, определяется законодательством города Москвы, в качестве дополнительной социальной поддержи гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, участникам Программы на основании их заявления в зависимости от количество человек в составе семьи, состоящей на жилищном учете, категории граждан, имеющих право на предоставление компенсации, утверждаются программой обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на соответствующий год в пределах финансирования, утвержденного законом города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 г. 1008-ПП и распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от 23.03.2009 г. N 520 "О мерах по выполнению постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 г. N 1008-ПП" решение о выплате компенсации принимается Департаментом на основании распоряжения о предоставлении компенсации, заверенного надлежащим образом договора найма (поднайма) и платежных документов, подтверждающих факт оплаты.

В соответствии с п. 1.1. постановления Правительства Москвы от 21.12.2016 N 909-ПП "О признании утратившими силу правового акта (отдельных положений правовых актов) города Москвы" постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения" признано утратившим силу с 01.01.2017.

Согласно п. 2.2 постановления Правительства Москвы от 21.12.2016 г. N 909-ПП, документы, представленные в Департамент в срок позднее 31.03.2017 г, рассмотрению не подлежат.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в составе семьи из четырех человек (она, отец Фросин Д.В, мать Токмакова К.В, бабушка Токмакова Л.М.) состоит на жилищном учете с 2004 года.

01.03.2013 г. между Морозовым Ю.А. и Фросиной Е.Д. был заключен договор аренды жилого помещения (квартиры), согласно которому наймодатель передает, а наниматель принимает в срочное возмездное владение и пользование приватизированное жилое помещение по адресу: *, состоящее из трех комнат, общей площадью 55,9 кв.м, жилой площадью 37,2 кв.м. для проживания в нем совместно с нанимателем Фросина Д.В. и Токмаковой К.В, срок действия договора с 01.03.2015 г. по 01.03.2020 г. с ежемесячной платой за наем (поднаем) жилого помещения в размере 30 000 руб.

Письмами от 19.09.2016 N ДГИ-ГР-90217/16-1 и от 08.06.2017 N ДГИ-ГР-48322/17-1 на обращения Фросиной Е.Д. по вопросу выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения было сообщено, что вопрос о выплате компенсации будет рассмотрен при поступлении соответствующих документов, а также после прохождения регистрации учетного дела. Из указанных писем следует, что в представленных Фросиной Е.Д. документах были выявлены следующие замечания:

- предоставленный договор найма жилого помещения не прошел учетную регистрацию в ГУП "Московский городской Центр арендного жилья" в установленном порядке;

- составленные в простой письменной форме расписки в получении денежных средств не являются подтверждением оплаты наймодателю;

- представленные копии квитанций не заверены банком;

- не представлен реестр квитанций, позволяющий определить периоды вносимых по договору платежей.

Также указано на то, что в представленном договоре в качестве нанимателя выступает Фросина Е.Д, что противоречит распоряжению префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы от 29.11.2010 г. N 3759-РЖ "О предоставлении компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения, семье Фросина Д.В.".

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что договор аренды (найма) жилого помещения от 03.03.2015 г. не прошел в установленном порядке учетную регистрацию в ГУП "Московский городской Центр арендного жилья".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отказ ДГИ г.Москвы в выплате компенсации не основан на законе, были предметом изучения суда первой инстанции и в решении им дана надлежащая оценка, с которой соглашается судебная коллегия.

Из материалов дела усматривается, что ранее Фросину Д.В. выплачивалась компенсация по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения на основании распоряжения префектуры ЮЗАО г.Москвы от 29.11.2010г. Заключенный Фросиной Е.Д. договор найма от 01.03.2015г. учетную регистрацию не прошел, соответствующее распоряжение органа исполнительной власти о выплате компенсации по данному договору не принималось.

Доводы истца о том, что ею не представлялись квитанции об оплате найма, в связи с чем указание на то, что представленные квитанции не заверены надлежащим образом, является незаконным, судебная коллегия находит несостоятельными.

Из представленных истцом документов усматривается, что часть оплаты найма подтверждается расписками наймодателя, составленными в простой письменной форме, а часть - квитанциями ( январь, февраль, март, май 2015 года).

При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с Порядком предоставления гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения (Приложение N3 к Распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 23.03.2009 N 520 "О мерах по выполнению постановления Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения", - внесение платы за наем (поднаем) жилья должно осуществляться очередником путем перечисления средств на банковский счет наймодателя.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 13 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Фросиной Е.Д. по доверенности Фросина Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: