Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 33а-4691/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, А.В. Тиханской, рассмотрела в судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Е.А. Тюрикова на определение Тверского районного суда г. Москвы от 3 мая 2018 года о возвращении административного иска к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру

установила:

Е.А. Тюриков обратились в суд с указанным выше административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве, при выборе территориальной подсудности исходил из места нахождения квартиры N ***, в отношении государственной регистрации права собственности на которую возник спор - ***.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 3 мая 2018 года административное исковое заявление возвращено, так как место жительства Е.А. Тюрикова и место нахождения Управления Росреестра по г. Москве не относятся к территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда.

В частной жалобе Е.А. Тюрикова ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены определения Тверского районного суда г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

В соответствии со статьёй 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подаётся в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему ? по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В силу частей 3, 4 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, ? по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (ч. 3).

Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч. 4).

Таким образом, исходя из того, что компетенция Управления Росреестра по г. Москве распространяется на всю территорию г. Москвы, правовое значение при определении территориальной подсудности имеет территория, где наступают правовые последствия совершаемых административным ответчиком действий, - ***. Указанная территория относится к юрисдикции Тверского районного суда г. Москвы.

Аналогичные разъяснения законодательства содержатся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

В соответствии с ними в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

При таком положении обращение Е.А. Тюрикова в Тверской районный суд г. Москвы по месту, по которому наступают правовые последствия оспариваемого решения Управления Росреестра по г. Москве, следует признать основанным на законе и установленных обстоятельствах.

На основании изложенного определение Тверского районного суда г. Москвы от 3 мая 2018 года подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска Е.А. Тюрикова к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Тверского районного суда г. Москвы от 3 мая 2018 года отменить, а материал направить в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска Е.А. Тюрикова к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности на квартиру.

Председательствующий

Судьи