Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 июня 2018 г. по делу N 33а-4739/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова,

судей В.В. Лукьянченко, В.В. Ставича,

при секретаре К.А. Теплове,

рассмотрела по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного истца А.Е. Новицкого по доверенности Е.Г. Сагановой на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2017 года по делу по административному исковому заявлению А.Е. Новицкого к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко, МО по ВАП N1 УФССП России по Москве о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

А.Е. Новицкий обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко, МО по ВАП N1 УФССП России по Москве, ссылаясь на незаконность возбуждения в отношении него исполнительного производства по взысканию алиментов, поскольку заявление не подписано взыскателем. Он также считал неправомерными вынесенные в рамках исполнительного производства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам и внесении изменений в этот расчет. Кроме того, последующие действия судебного пристава-исполнителя об отмене указанных постановлений совершены неуполномоченным лицом, поскольку судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2017 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца А.Е. Новицкого по доверенности Е.Г. Сагановой ставится вопрос об отмене решения.

В заседании судебной коллегии представитель А.Е. Новицкого по доверенности Е.Г. Саганова поддержала доводы жалобы.

Заинтересованное лицо В.И. Новицкая просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. ст. 150, 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца и заинтересованное лицо, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, по доводам апелляционной жалобы, предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ имеются.

Из материалов дела усматривается, что 8 декабря 2016 года в МО по ВАП N1 УФССП России по Москве поступило заявление от В.И. Новицкой о возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов с А.Е. Новицкого на основании дубликата исполнительного листа серии ВСN.., выданного мировым судьей судебного участка N41 района Зябликово г. Москвы.

Это заявление не содержит подписи взыскателя В.И. Новицкой.

12 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем МО по ВАП N1 УФССП России по Москве возбуждено исполнительное производство N... -ИП в отношении должника А.Е. Новицкого и произведен расчет задолженности по алиментам за период с 9 марта 2004 года по 28 сентября 2013 года в размере... рублей.

14 декабря 2016 года судебным приставом-исполнителем В.А. Колесниченко вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что задолженность в размере... рублей признана недействительной.

15 декабря 2016 года этим же судебным приставом-исполнителем отменено постановление о возбуждении исполнительного производства N... -ИП в отношении должника А.Е. Новицкого и вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суд руководствовался тем, что действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными и прав административного истца не нарушают, не создают ему препятствий к осуществлению им прав и законных интересов.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным закон (ч. 1). Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия (ч. 2) Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

В том случае, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, то судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 вышеназванного федерального закона выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Эти требования закона судебным приставом-исполнителем проигнорированы, поскольку основания для возбуждения исполнительного производства и определения размера задолженности по алиментам отсутствовали.

Кроме того, нельзя признать законными последующие действия судебного пристава-исполнителя В.А. Колесниченко, который самостоятельно принял решение об отмене постановлений.

Такие действия противоречат позиции Верховного Суда РФ, изложенной в абз. 2 пункта 10 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление.

Соответствующими полномочиями по отмене постановлений наделены старший судебный пристав и его заместитель ( пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах", часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Никем из лиц, участвующих в деле не оспаривалось, что в настоящее время в отношении А.Е. Новицкого уже возбуждено другое исполнительное производство по поводу взыскания алиментов, поэтому удовлетворение административного иска по настоящему делу не нарушает прав и законных интересов взыскателя и несовершеннолетних детей.

Таким образом, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2017 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко от 12 декабря 2016 года о возбуждении исполнительного производства N... -ИП в отношении должника А.Е. Новицкого.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко от 12 декабря 2016 года о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства N... -ИП.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко от 14 декабря 2016 года о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам от 12 декабря 2016 года.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N1 УФССП России по Москве В.А. Колесниченко от 15 декабря 2016 года об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства N... -ИП в отношении должника А.Е. Новицкого и постановление от той же даты об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Председательствующий

Судьи