Решение Московского городского суда от 17 мая 2018 г. по делу N 3а-2105/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Кахно М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2105/18 по административному исковому заявлению ПАО "Московская городская телефонная сеть" о признании незаконным уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 об отказе в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания и возложении обязанности принять к рассмотрению и рассмотреть по существу указанное заявление,

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Московская городская телефонная сеть" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Комиссия), в котором просит признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 в принятии к рассмотрению заявления ПАО "Московская городская телефонная сеть" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2016 г, возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление ПАО "Московская городская телефонная сеть" от 13 декабря 2017 года.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008, расположенного по адресу: ***. Кадастровая стоимость поименованного объекта недвижимого имущества определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 249 685 547,52 копеек.

Поскольку несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, ПАО "Московская городская телефонная сеть", воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, 13 декабря 2017 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление ПАО "Московская городская телефонная сеть" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008 возвращено подателю со ссылкой на то обстоятельство, что отсутствуют зарегистрированные права на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0002005:1008.

Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания, выразившиеся в вынесении Уведомления от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Представитель административного истца Бродовская В.Ю. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Сухов Д.А. в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о наличии зарегистрированных прав на здание с кадастровым номером 77:10:0002005:1008.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.18 этого же Закона к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Судом установлено, что ПАО "Московская городская телефонная сеть" 13 декабря 2017 года в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:10:0002005:1008 по основанию установления в отношении данного объекта недвижимости рыночной стоимости.

Согласно перечню приложений к заявлению были приложены: оригинал выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости здания; нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права; оригинал отчета об оценке на бумажном носителе и в электронной форме; оригинал выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. Эти же документы поименованы в качестве возвращаемых административному истцу в оспариваемом Уведомлении.

Между тем, Уведомлением от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008. В качестве основания для вынесения Уведомления указано на то, что отсутствуют зарегистрированные права на указанный в заявлении объект недвижимости с кадастровым номером 77:10:0002005:1008.

В судебном заседании представителем административного ответчика в обоснование названной позиции представлена выписка из автоматизированной информационной системы "ГКН", согласно которой в ЕГРН записей о зарегистрированных на здание с кадастровым номером 77:10:0002005:1008 правах не имеется.

Указанные выводы Комиссии суд считает необоснованными.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ п рава на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы от 28 августа 1995 года здание по адресу: *** принадлежит на праве собственности ОАО "Московская городская телефонная сеть".

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ПАО "Московская городская телефонная сеть" является собственником здания, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, к. 928.

Соответственно, административным истцом в Комиссию были представлены все требуемые статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" документы.

Поскольку такого основания для возвращения заявления о пересмотре кадастровой стоимости как отсутствие соответствующей записи в ЕГРН не предусмотрено, в том числе и пунктом 15 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263, суд приходит к выводу о том, что отказ в принятии документов на Комиссию является необоснованным.

Иных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества судом также не установлено.

Так, административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008 уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости.

В отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008 установлена кадастровая стоимость в размере 249 685 547,52 руб.

В такой ситуации результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества влияют на права и обязанности ПАО "Московская городская телефонная сеть" как плательщика налога, а общество вправе обращаться в Комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной.

Административный истец обратился в Комиссию в установленный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок, что не оспаривалось.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд п ризнает незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 в принятии к рассмотрению заявления ПАО "Московская городская телефонная сеть" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008, расположенного по адресу: г. Москва г. Зеленоград, к. 928, по состоянию на 1 января 2016 г.

Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ПАО "Московская городская телефонная сеть" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания по состоянию на 1 января 2016 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПАО "Московская городская телефонная сеть" удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 21 декабря 2017 г. за N 51-32497/2017 в принятии к рассмотрению заявления ПАО "Московская городская телефонная сеть" о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 1 января 2016 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление ПАО "Московская городская телефонная сеть" от 13 декабря 2017 года о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:10:0002005:1008, расположенного по адресу: г. Москва г. Зеленоград, к. 928, по состоянию на 1 января 2016 г, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул