Решение Московского городского суда от 03 мая 2018 г. по делу N 3а-2578/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Кривич Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-2578/2018 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 и возложении обязанности рассмотреть заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, в котором просит:

- признать незаконным уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 об отказе в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0001002:9745;

- возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанности рассмотреть заявление открытого акционерного общества Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" от 28 декабря 2017 г. вх.N180548/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0001002:9745 по существу.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:9745, расположенного по адресу "... ". С целью соблюдения обязательного досудебного порядка определения кадастровой стоимости административный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление от 28 декабря 2017 г. вх. N180548/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного нежилого помещения, с приложением необходимых документов. Однако уведомлением секретаря комиссии от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения, по мотиву не предоставления отчета об оценке в форме электронного документа на объект недвижимости, поскольку был приложен отчет на другой объект недвижимости. Административный истец считает незаконным и подлежащим отмене указанное уведомление секретаря комиссии, поскольку к заявлению был приложен отчет об оценке на бумажном носителе и в форме электронного документа. При этом не имеет правового значения для разрешения вопроса о принятии комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости содержание предоставленных документов. Согласно пункту 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 г. N263, при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет лишь наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления.

В судебном заседании представитель административного истца открытого акционерного общества Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" - Руськина Н.Н, действующая по доверенности, поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве - Власов Д.Е, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований, суду пояснил, что административному истцу было отказано в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, поскольку к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости был приложен отчет об оценке в форме электронного документа на другой объект недвижимости. Указанное в соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является основанием к отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Заинтересованное лицо Правительство Москвы не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещено.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. При этом к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются, в том числе отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статей 6 и 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" отчет оценщика, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью оценщика.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец подал в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве заявление от 28 декабря 2017 г. вх. N180548/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:9745 по адресу: "... ". Уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 административному истцу отказано в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:9745. В качестве оснований к отказу указаны следующие обстоятельства: "Не предоставлен отчет об оценке в форме электронного документа на объект недвижимости с кадастровым номером 77:06:0001002:9745, подписанный квалифицированной электронной подписью оценщика, наличие которого предусмотрено статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (приложен отчет на другой объект недвижимости)".

Из содержания заявления от 28 декабря 2017 г. вх. N180548/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и уведомления секретаря комиссии от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 усматривается, что к заявлению был приложен отчет об оценке от 25 декабря 2017 г. N2017/2096 в отношении спорного нежилого помещения на бумажном носителе. Однако отчет об оценке в форме электронного документа ( CD -диск) предоставлен на другой объект недвижимости.

Указанные обстоятельства не оспариваются административным истцом.

При таких обстоятельствах административный истец не выполнил требования, предусмотренные положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", не приложил к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:9745 отчет об оценке, составленный в форме электронного документа, в отношении данного нежилого помещения. Тогда как в силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ з аявление о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости без приложения отчета об оценке, составленного в форме электронного документа, к рассмотрению не принимается.

Суд считает необоснованными доводы административного истца о том, что для разрешения вопроса о принятии комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не имеет правового значения содержание предоставленных документов. В соответствии со статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ заявитель обязан предоставить в комиссию документы в отношении объекта недвижимости, о пересмотре кадастровой стоимости которого им подано заявление. Не предоставление таких документов является основанием для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Кроме того, предоставленный отчет об оценке, составленный в форме электронного документа, не был подписан усиленной квалифицированной электронной подписью оценщика, тем самым нарушены требования статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и статей 6 и 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа комиссии в принятии к рассмотрению заявления административного истца о пересмотре кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0001002:9745, оформленного уведомлением секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 15 января 2018 г. N51-3800/2018. Вследствие этого отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать открытому акционерному обществу Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным уведомление секретаря комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 15 января 2018 г. N51-3800/2018 и возложении на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве обязанности рассмотреть заявление открытого акционерного общества Комплекс гостиницы "ОРЛЕНОК" от 28 декабря 2017 г. вх.N180548/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:06:0001002:9745 по существу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда подпись Н.Ю. Севастьянова