Решение Московского городского суда от 15 июня 2018 г. по делу N 3а-2860/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Сибул Ж.А.

при секретаре Кахно М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2860/18 по административному исковому заявлению ООО "Гостиница "Фили" о признании незаконным уведомления Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве об отказе в принятии документов на Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гостиница "Фили" обратилось с административным иском в Московский городской суд, в котором просит признать незаконным и отменить уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018, которым административному истцу было отказано в принятии заявления от 28.12.2017 г. N 180334/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по адресу: ***.

В обоснование исковых требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости. Кадастровая стоимость поименованного земельного участка определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 45 147 562,04 руб.

Поскольку несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта его рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика земельного налога, ООО "Гостиница "Фили", воспользовавшись правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, 28 декабря 2017 года обратилось с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Москве.

Между тем уведомлением (далее - Уведомление) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018 об отказе в принятии документов на Комиссию, заявление ООО "Гостиница "Фили" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 возвращено подателю со ссылкой на то обстоятельство, что выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости не содержит сведения об актуальной кадастровой стоимости.

Административный истец считает незаконными действия Комиссии по отказу в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, выразившиеся в вынесении Уведомления от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018, поскольку они противоречит нормам Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Представитель административного истца Колпаков Р.В. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Скиперский А.С. в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются: выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся лицом, обладающим правом на объект недвижимости; документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся на основании недостоверности указанных сведений; отчёт, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подаётся на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

В соответствии с пунктом 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённого приказом Министерства экономического развития РФ от 4 мая 2012 года N263 "Об утверждении Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22 февраля 2011 года N 69 "Об утверждении Типовых требований к порядку создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости" (далее - Порядок), комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо).

В соответствии с вышеуказанным пунктом Порядка к заявлению помимо приложений, перечисленных в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, дополнительно прилагаются: кадастровый паспорт объекта недвижимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчёт, о соответствии отчёта об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее - положительное экспертное заключение) в случаях, установленных Порядком.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

В соответствии с пунктом 15 Порядка, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чём секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

Таким образом, Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ и Порядком установлен закрытый перечень оснований для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Судом установлено, что ООО "Гостиница "Фили" 28 декабря 2017 года в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обратилось в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по основанию установления в отношении данного объекта недвижимости рыночной стоимости.

Согласно перечню приложений к заявлению были приложены: оригинал выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта; оригинал отчета об оценке на бумажном носителе и в электронной форме; оригинал выписки из ЕГРН об объекте недвижимости. Эти же документы поименованы в качестве возвращаемых административному истцу в оспариваемом Уведомлении.

Между тем, Уведомлением от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018 отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49. В качестве основания для вынесения Уведомления указано на то обстоятельство, что выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости не содержит сведения об актуальной кадастровой стоимости.

Указанные выводы Комиссии суд считает необоснованными.

Судом установлено и никем не оспаривается то обстоятельство, что оригинал выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта к заявлению ООО "Гостиница "Фили" был приложен. Согласно указанной выписке кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по состоянию на 01 января 2016 года составляет 6 431 509,25 руб.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 года N791-ПП "Об утверждении кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости земель города Москве по состоянию на 1 января 2016 года" установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 45 147 562 руб. по состоянию на 01 января 2016 года.

Оценивая действия Комиссии, суд учитывает, что при подаче заявления в комиссию административным истцом были приложены все документы, перечень которых приведен в ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в РФ" и в пункте 13 Порядк а создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Административный истец обратился в Комиссию в установленный Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" срок, что не оспаривалось.

Неправильное указание размера кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2016 года в выписке из ЕГРН, выданной административному истцу филиалом федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области на основании официального запроса, по убеждению суда, не может повлечь неблагоприятные последствия для заявителя в виде отказа в принятии документов на Комиссию.

Иных оснований для отказа в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества судом также не установлено.

Более того, в компетенцию секретаря Комиссии не входит проверка правильности указания сведений о размере кадастровой стоимости объекта недвижимости в выписке из ЕГРН, выданной компетентным органом, подлинник которой представлен, и он не вправе отказать в принятии документов на Комиссию по мотиву неправильного указания в выписке из ЕГРН таких сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С учетом изложенного, суд п ризнает незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018 в принятии к рассмотрению заявления ООО "Гостиница "Фили" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по адресу: *** по состоянию на 1 января 2016 г.

Ввиду того, что Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве является органом, осуществляющим публичные полномочия, и в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" именно к компетенции Комиссии отнесено рассмотрение заявления юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в течение одного месяца с даты его поступления, суд, руководствуясь пунктом 1 частью 3 статьи 227 КАС РФ, считает необходимым возложить на Комиссию обязанность рассмотреть по существу заявление ООО "Гостиница "Фили" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

руководствуясь статьями 174 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО "Гостиница "Фили" удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15.01.2018 г. N 51-3798/2018 в принятии к рассмотрению заявления ООО "Гостиница "Фили" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по адресу: *** по состоянию на 1 января 2016 г.

Возложить на комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность рассмотреть по существу заявление ООО "Гостиница "Фили" от 28 декабря 2017 года о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:07:0006005:49 по адресу: *** по состоянию на 1 января 2016 г, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Ж.А. Сибул