Постановление Московского городского суда от 25 июня 2018 г. по делу N 4а-1726/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Панарин М.М., рассмотрев жалобу Правкина И.В. в защиту закрытого акционерного общества "Управление специальных работ Мосметростроя" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района города Москвы от 09 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района г. Москвы от 09 августа 2017 года закрытое акционерное общество "Управление специальных работ Мосметростроя" (далее - ЗАО "УСР Мосметростроя", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление мирового судьи не обжаловалось.

В настоящей жалобе защитник Общества Правкин И.В. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что постановление N *** контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, неисполнение которого послужило основанием для привлечения ЗАО "УСР Мосметростроя" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что ЗАО "УСР Мосметростроя", расположенное по адресу: г. Москва, ул. ***, в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 2 500 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением N *** контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ЗАО "УСР Мосметростроя".

Указанные действия (бездействие) ЗАО "УСР Мосметростроя" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В обоснование вывода о виновности ЗАО "УСР Мосметростроя" в совершении административного правонарушения мировой судья сослался на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; копию постановления N *** контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ЗАО "УСР Мосметростроя" и иные материалы дела.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи о назначении административного наказания судья районного суда также пришёл к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из приложенных к настоящей жалобе документов усматривается, что, не согласившись с постановлением N *** контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 марта 2017 года, ЗАО "УСР Мосметростроя" обратилось с жалобой к вышестоящему должностному лицу. Решением заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 01 сентября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Таким образом, на момент составления 25 июля 2017 года контролёром-ревизором отдела контроля по исполнению административных наказаний ГКУ "АМПП" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, у ЗАО "УСР Мосметростроя" отсутствовала обязанность, установленная ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ по уплате административного штрафа, так как постановление N *** контролёра отдела оформления и учёта нарушений ГКУ "АМПП" от 09 марта 2017 года не вступило в законную силу и было отменено в дальнейшем постановлением вышестоящего должностного лица, то есть событие административного правонарушения не наступило.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района города Москвы от 09 августа 2017 года, вынесенное в отношении ЗАО "УСР Мосметростроя" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении, - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника закрытого акционерного общества "Управление специальных работ Мосметростроя" Правкина И.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 378 Пресненского района города Москвы от 08 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Управление специальных работ Мосметростроя" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда М.М. Панарин