Постановление Московского городского суда от 08 июня 2018 г. по делу N 4а-2389/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Абдулазизова М.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 июня 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 июня 2017 гражданин Республики Узбекистан Абдулазизов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 22 августа 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Абдулазизова М.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Абдулазизов М.А. просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, указывая на то, что его вина в совершении вмененного административного правонарушения не доказана; он (Абдулазизов) законно пребывал на территории Российской Федерации, имел все необходимые документы, которые были изъяты сотрудниками полиции при составлении протокола об административном правонарушении; при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не были предоставлены переводчик, а также защитник, что повлекло за собой нарушение права на защиту; имеются основания для применения положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; при рассмотрении дела и жалобы нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно п.1 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела, 29 июня 2017 года в 15 часов 10 минут по адресу: *** в вестибюле станции метро "Теплый стан" в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции 7 ОП на ММ ГУ МВД России по г.Москве был выявлен гражданин Республики Узбекистан Абдулазизов М.А, прибывший в Российскую Федерацию 22 февраля 2017 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания (до 22.05.2017) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Абдулазизова М.А. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортом сотрудника полиции; выпиской из АС ЦБДУИГ; справкой о проверке по учетам органов внутренних дел; копией паспорта иностранного гражданина; письменными объяснениями Абдулазизова М.А, отобранными у него на досудебной стадии производства по делу уполномоченным должностным лицом и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Абдулазизова М.А. в его совершении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод заявителя о законности нахождения на территории Российской Федерации признан несостоятельным.

В силу ст. 25.9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Исходя из положений Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", к числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Узбекистан Абдулазизов М.А. прибыл в Российскую Федерацию 22 февраля 2017 года, при въезде получил миграционную карту N***сроком действия с 22.02.2017 по 22.05.2017. Сведения о продлении в установленном законом порядке срока пребывания на территории Российской Федерации, также как и сведения о постановке Абдулазизова М.А. на учет по месту пребывания после 22 мая 2017 года в деле отсутствуют и заявителем при подаче жалобы не представлены.

Согласно письменным объяснениям Абдулазизов М.А, отобранным у него уполномоченным должностным лицом на досудебной стадии производства по делу, он прибыл на территорию РФ с целью трудоустройства, срок постановки на миграционный учет на момент задержания истек (л.д.5).

При таких обстоятельствах, вывод судьи районного суда и судьи Московского городского суда об истечении установленного законом срока пребывания гражданина Республики Узбекистан Абдулазизов М.А. 22 мая 2017 года основан на фактических обстоятельствах дела и положениях п.п. 1 и 2 ст.5 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Ссылка заявителя на утрату паспорта, патента на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем Абдулазизов М.А. обращался в ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Представленная Абдулазизовым М.А. справка ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы об обращении 12 июня 2017 года Абдулазизова М.А. в указанный административный орган по факту утраты паспорта не может являться основанием для вывода об отсутствии в действиях Абдулазизова М.А. состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку не свидетельствует о соблюдении последним требований действующего миграционного законодательства в период временного нахождения на территории Российской Федерации, равно как не свидетельствует о своевременном, до выявления события административного правонарушения, обращении иностранного гражданина в компетентные органы по факту отсутствия у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении личность Абдулазизова М.А. была установлена по паспорту, копия которого приобщена к письменным материалам дела (л.д. 11).

Утверждение заявителя о том, что при составлении процессуальных документов и рассмотрении дела ему не были предоставлены защитник и переводчик, в услугах которых он нуждался, несостоятельно.

Из материалов дела следует, что как на досудебной стадии производства по делу, так и при его рассмотрении в суде Абдулазизову М.А. разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ и права, предусмотренные ст.ст.24.2, 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако он указывал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, удостоверив этот факт своими подписями, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, расписками о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу (л.д.1, 8, 23). Кроме того, Абдулазизов М.А. давал объяснения на русском языке, ходатайства в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении ему переводчика, защитника не заявлял.

Данные обстоятельства не позволили должностному лицу административного органа и судье районного суда усомниться во владении Абдулазизовым М.А. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Каких-либо доказательств того, что на территории Российской Федерации проживают близкие родственники заявителя, которые являются гражданами РФ, материалы дела не содержат и заявителем к настоящей жалобе не приложено.

Сведения, которые указывали бы на то, что назначенное Абдулазизову М.А. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление его права на личную и семейную жизнь, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что при назначении 30 июня 2017 года Абдулазизову М.А. административного наказания судьей Черемушкинского районного суда города Москвы требования п. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения Абдулазизова М.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Черемушкинского районного суда города Москвы от 30 июня 2017 года, решение судьи Московского городского суда от 22 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Абдулазизова М.А. оставить без изменения, жалобу Абдулазизова М.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова