Определение Московского городского суда от 29 июня 2018 г. по делу N 4г-7365/2018

Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив кассационную жалобу Наместникова Г.А., поступившую в Московский городской суд 31.05.2018 г., на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 13.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.04.2018 г. по делу по иску Наместникова Г.А. к ФГБОУ ВО "МГУ им. М.В. Ломоносова" о признании незаконным и отмене пункта правил приёма в МГУ, обязании зачислить на обучение,

установил:

Наместников Г.А. обратился в суд с иском к ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова", просил признать п. 5 Правил приема в Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова в 2017 году незаконным и обязать ответчика зачислить его на обучение на первый курс юридического факультета МГУ.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что в соответствии с абзацем 5 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями предусмотрено право получения профессионального образования без выплаты им стипендии в период обучения. Пунктом 5 Правил приема в Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова в 2017 году не предусматривает такого основания для зачисления, в связи с чем истец полагает свои права нарушенными и указал на то, что у ответчика имелась обязанность зачислить его на обучение на первый курс юридического факультета МГУ.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 13.11.2017 г. постановлено:

Исковые требования Наместникова Г.А. к ФГБОУ ВО "МГУ имени М.В. Ломоносова" о признании незаконным и отмене пункта правил приема в МГУ, обязании зачислить на обучение - оставить без удовлетворения.

А пелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.04.2018 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как незаконных и необоснованных.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущено не было.

Судом установлено, что п. 5 Правил приема в МГУ имени М.В. Ломоносова в 2017 году определено, что при приеме в МГУ на первый курс на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в рамках бюджетных мест выделяется квота приема детей- инвалидов, инвалидов 1 и 2 групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ими возраста 23 лет, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 104 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (далее - особая квота).

Особая квота устанавливается Центральной приемной комиссией МГУ в размере не менее, чем 10 процентов общего объема контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета РФ по программам бакалавриата и программам специалитета по каждой образовательной программе (совокупности образовательных программ в пределах специальности и (или) направления подготовки).

Преимущественное право зачисления при поступлении в МГУ на первый курс на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях предоставляется в соответствии с п.п. 35-36 Порядка приема.

Наместников Г.А. является гражданином Российской Федерации; военнослужащим, уволенным 26 июля 2005 года с воинской службы по организационно- штатным мероприятиям, что подтверждается выпиской из приказа Командующего войсками Северо- Кавказского военного округа по личному составу N0187 от 26 июля 2005 года.

20 июня 2017 года Наместников Г.А. обратился в приемную комиссию юридического факультета МГУ с заявлением о допуске его к участию в конкурсе для поступления на юридический факультет МГУ.

В указанном заявлении истец просил принять его на обучение по программе бакалавриата с оплатой обучения за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В то же время, заявления о зачислении по особой квоте (т.е. по квоте для лиц, имеющих особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета) в соответствии со ст. 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" он не представлял.

В обоснование наличия у истца особого права на прием на обучение по программам бакалавриата истец в поданном заявлении от 20 июня 2017 года сослался на то, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается приложенными к нему документами.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" установлено, что к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, бланк которого утвержден Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года 763.

Наместниковым Г.А. было предоставлено удостоверение ветерана боевых действий серии БК N0608648, выданное управлением кадров Северо-Кавказского военного округа 19 июля 2005 года.

22 июля 2017 года Наместников Г.А. обратился в Центральную приемную комиссию МГУ с заявлением о согласии на зачисление в образовательную организацию по особой льготе, в чем ему было отказано.

Разрешая спор, суд исходил из того, что согласно положениям Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Порядку приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 04.10.2015 года N 1147, правила приема в образовательную организацию не могут расширять перечень оснований для приема на обучение, а также особых прав при приеме на обучение, так как могут издаваться только по вопросам, не урегулированным прямо Законом об образовании и Порядком.

Статьями 69-71 Закона "Об образовании в Российской Федерации" предусматривают основания для приема на обучение и закрытый перечень особых прав при приеме на обучение, который устанавливается исключительно Законом об образовании.

Возможности обеспечения гражданам, уволенным с военной службы с правом на пенсию, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, получения профессионального образования без выплаты им стипендии ни Законом об образовании, ни Порядком не предусмотрены.

Пункт 5 Правил приема в Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова в 2017 году определено, что при приеме в МГУ на первый курс на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в рамках бюджетных мест выделяется квота приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до достижения ими возраста 23 лет, и ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах"; особая квота устанавливается Центральной приемной комиссией МГУ в размере не менее, чем 10 процентов общего объёма контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета Российской Федерации по программам бакалавриата и программам специалитета по каждой образовательной программе принят в соответствии с Законом об образовании и Порядком, утверждённым приказом Минобрнауки, прав истца не нарушает, поэтому основания для зачисления истца на обучение к ответчику отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы, которые были предметом тщательного изучения судебных инстанций и не опровергает выводов судов о том, что в соответствии с п. 34 Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования- программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 года N1147, п. 1 ст. 3 и п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" на основании представленного заявления и приложенной к нему копии удостоверения ветерана боевых действий истец обладал правом на прием на обучение у ответчика в пределах особой льготы.

В соответствии с п.п. 11 п. 35 Порядка приема он имел право преимущественного зачисления для обучения.

Вместе с тем, согласие на зачисление от 22 июля 2017 года подано Наместниковым Г.А. в Центральную приемную комиссию МГУ после завершения приема заявлений о согласии на зачисление, так как по п. 16 Правил приема в МГУ имени М.В. Ломоносова в 2017 году прием документов на первый курс на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета начинался 20 июня 2017 года и заканчивался у лиц, поступающих в МГУ на обучение по направлениям подготовки (специальностям), при приеме на которые проводятся дополнительные вступительные испытания профильной направленности, 10 июля 2017 года.

Вступительные испытания у поступающих на первый курс на обучение по программам бакалавриата и специалитета проводились в период с 08 июля 2017 года по 26 июля 2017 года.

Согласно перечню вступительных испытаний, утвержденному Центральной приемной комиссией МГУ, при приеме на программу бакалавриата по направлению подготовки "Юриспруденция" производятся дополнительное вступительное испытание профильной направленности по обществознанию.

Вышеуказанное дополнительное вступительное испытание профильной направленности по обществознанию было проведено 13 июля 2017 года, информация о чем была размещена на стендах юридического факультета МГУ и на сайте Центральной приемной комиссии МГУ в сети "Интернет".

Между тем, Наместников Г.А. на вступительные испытания не явился, в связи с чем был исключен из числа участвующих в конкурсе.

Факт неявки на вступительные испытания Наместниковым Г.А. не оспаривал.

Вместе с тем, учитывая, что прохождение вступительных испытаний является обязательным условием для поступления на обучение, суд пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Наместникова Г.А.

С учётом изложенного предусмотренных ст. 387 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Наместникова Г.А. на решение Никулинского районного суда г. Москвы от 13.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.04.2018 г. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции

отказать.

Судья

Московского городского суда Н.С. Кирпикова