Определение Московского городского суда от 29 июня 2018 г. по делу N 4га-0202/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Кулиева З.С. по доверенности адвоката Савлова А.Г., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 07.05.2018 г., на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13.12.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.10.2017 г. по административному исковому заявлению Кулиева З.С. к Минюсту России о признании распоряжения нарушающим права, отмене распоряжения, прекращении преследования,

установил:

Кулиев З.С, будучи гражданином Азербайджана, обратился в суд с административным иском к Минюсту России о признании распоряжения нарушающим права, отмене распоряжения, прекращении преследования.

Требования мотивированы тем, что оспариваемое распоряжение принято без учета его семейного положения, в нарушение положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации постоянно проживает его мама - Мальцева А.Г, являющаяся инвалидом второй группы, человеком преклонного возраста.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13.12.2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.10.2017 г. решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13.12.2016 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По запросу судьи Московского городского суда от 14.05.2018 г. дело было истребовано из Замоскворецкого районного суда г. Москвы.

В кассационную инстанцию Московского городского суда дело поступило 19.06.2018 г.

Определением судьи Московского городского суда от 29.06.2018 г. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на вышеуказанные судебные постановления.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при принятии судебных постановлений, обжалуемых заявителем в настоящей жалобе, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

При рассмотрении дела судом верно применены нормы ФЗ от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Постановления Правительства РФ от 07.04.2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".

Судом установлено, что Кулиев З.С, являясь гражданином Республики Азербайджан, совершил на территории Российской Федерации тяжкое преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет 3 месяца.

12.03.2013 г. УФСИН по Липецкой области принято заключение о необходимости принятия решения о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации нежелательным иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы в отношении Кулиева З.С.

21.08.2015 г. ФСИН России, рассмотрев документы, представленные УФСИН России по Липецкой области в отношении Кулиева З.С, уроженца Азербайджанской ССР, 30.12.1977 года рождения, гражданина Азербайджанской Республики, осужденного 21.01.2011 г. Кузьминским районным судом г. Москвы окончательно за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы сроком на 6 лет 3 месяца, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, принимая во внимание, что за время пребывания в России Кулиев З.С. совершил тяжкое преступление, создал реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом мнения оперативной службы, вынесла представление о необходимости принятия решения о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации данного лица нежелательным.

01.12.2015 г. распоряжением Министерства юстиции РФ N 10696-рн признано нежелательным пребывание Кулиева З.С, гражданина Республики Азербайджан, на территории Российской Федерации.

На территории Российской Федерации во Владимирской области проживает мать Кулиева З.С. -Мальцева Н.Г.

Разрешая дело по существу, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемое решение принято на основании норм действующего законодательства.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, не найдя оснований для его отмены, указав на то, что наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает его от обязанности соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение, а также не влечет в безусловном порядке признания обжалуемого решения нарушающим права Кулиева З.С, поскольку оно принято с соблюдением закона, с учетом наличия у него неснятой и непогашенной судимости. Более того, принятое Министерством юстиции Российской Федерации решение в отношении Кулиева З.С. является необходимым в демократическом обществе, вынесено в интересах национальной безопасности и общественного порядка, служит цели предотвращения беспорядков или преступлений и направлено на охрану здоровья и защиты прав и свобод других лиц.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности их выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановления, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки доказательств не наделен.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судебными инстанциями либо опровергали их выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Кулиева З.С. по доверенности адвоката Савлова А.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 13.12.2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.10.2017 г. по административному исковому заявлению Кулиева З.С. к Минюсту России о признании распоряжения нарушающим права, отмене распоряжения, прекращении преследования - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова