Определение Московского городского суда от 29 июня 2018 г. по делу N 4га-4776/2018

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., изучив кассационную жалобу представителя Герасимовой Е.Ю. по доверенности Нажжар А.Ж., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 21.03.2018 г., дополнения к кассационной жалобе поступившие 27.03.2018 г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Егорьевску Московской области к Герасимовой Е.Ю. о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу,

установил:

ИФНС России по г. Егорьевску Московской области обратилась в суд с указанным выше административным иском к Герасимовой Е.Ю, ссылаясь на неисполнение ею обязанности уплатить земельный налог за 2011 - 2013 годы в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка согласно направленным ей налоговому уведомлению и требованию об уплате налога.

Решением Никулинского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 г. постановлено:

Восстановить ИФНС России по г. Егорьевску Московской области срок на подачу административного искового заявления к Герасимовой Е.Ю. о взыскании задолженности по земельному налогу за 2011-2013 годы в размере 878 887,08 руб.

В удовлетворении административного иска ИФНС России по г. Егорьевску Московской области к Герасимовой Е.Ю. о взыскании задолженности налогу за 2011-2013 годы - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. определено:

Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 г. в части отказа во взыскании земельного налога и пени отменить, принять в этой части новое решение, которым взыскать с Герасимовой Е.Ю, ИНН 482300952616, земельный налог за 2011 - 2013 годы в сумме 876 835,11 руб, пени в сумме 2 051,97 руб. в пользу ИФНС России по г. Егорьевску Московской области; в остальной части указанное решение Никулинского районного суда г. Москвы от 29.06.2017 г. оставить без изменения.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении без изменения решения суда первой инстанции.

По запросу судьи Московского городского суда от 09.04.2018 г. дело было истребовано из Никулинского районного суда г. Москвы.

В кассационную инстанцию Московского городского суда дело поступило 15.06.2018 г.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанций при принятии судебного постановления, обжалуемого заявителем в настоящей жалобе, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Судом установлено, что Герасимова Е.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 64 731 кв.м, расположенного в Московской области, ***.

Несмотря на направленные ИФНС России по г. Егорьевску Московской области налоговые уведомления, а затем требования об уплате земельного налога за 2011 - 2013 годы и пени, правомерность которых не оспаривались, Герасимова Е.Ю. рассчитанный ей налоговыми органами земельный налог в сумме 876 835,11 руб, а также пени в размере 2 051,97 руб. не уплатила.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что решением Московского областного суда от 15.02.2017 г. установлена техническая ошибка в кадастровых сведениях, в результате которой земельный налог исчислен неверно.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не согласилась на основании следующего.

Решением Московского областного суда от 15.02.2017 г. удовлетворен иск Герасимовой Е.Ю. и В. об исправлении ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка. Постановлено возложить обязанность на Управление Росреестра по Московской области исправить техническую ошибку, допущенную 22.11.2011 г. в сведениях государственного кадастра недвижимости (с 01.01.2017 г. - Единого государственного реестра недвижимости) о кадастровой стоимости указанного земельного участка, категория земель - для сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого землепользования - для дачного строительства, определив кадастровую стоимость земельного участка на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.2005 г. N 166-РМ "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости земель по Егорьевскому району Московской области - 43,05 руб.; сведения о кадастровой стоимости земельного участка, установленной в результате исправления технической ошибки, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 г. - Единый государственный кадастр недвижимости) соответствующих сведений, содержащих техническую ошибку - с 22.11.2011 г. по 31.12.2013 г.

Таким образом, указанным решением суда, вступившим в законную силу 24.03.2017 г, применение определенной им кадастровой стоимости за 2011 - 2013 года предписано производить с даты внесения соответствующих изменений в сведения кадастрового учета.

Изложенное соответствует требованиям законодательства, действующего на момент принятия судебного акта Московским областным судом.

С 28.07.2014 г, то есть даты опубликования Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", применяется новый порядок применения сведений о кадастровой оценке.

Согласно п. 8 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона), устанавливающие порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определённой решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции на день вступления в силу решения суда об установлении кадастровой оценки земельного участка) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Письмом ФНС России от 19.07.2013 г. N БС-4-11/13149 "О земельном налоге" (вместе с Письмом Минфина России от 16.07.2013 N 03-05-04-02/27809) разъяснено, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта и по состоянию на дату, указанную в решении суда. При этом изменения, внесённые в государственный кадастр недвижимости, должны учитываться при исчислении земельного налога.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определённом статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Таким образом, закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, допускал использование для расчёта налога только сведения государственного кадастра недвижимости. Изменения, не внесённые в государственный кадастр недвижимости, в том числе и по решению суда, правового значения не имели.

Из материалов дела усматривается, что Герасимова Е.Ю. обратилась в Московский областной суд с иском об исправлении ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка 30.12.2014 г. и до настоящего времени изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка административного ответчика во исполнение решения Московского областного суда от 15.02.2017 г. не внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, упомянутое решение Московского областного суда, устанавливая удельную кадастровую стоимость - 43,05 руб, прямо не называет единицу площади земельного участка, соответствующую указанной стоимости. Налоговые органы не обладают правом самостоятельного определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

На основания вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что нарушений действующего законодательства со стороны ИФНС России по г. Егорьевску Московской области не допущено.

Поскольку обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пеней ИФНС России по г. Егорьевску Московской области исполнена, правильность расчета сумм налоговой недоимки, пени подтверждена, срок обращения в суд восстановлен Никулинским районным судом г. Москвы, решение которого в этой части никем не обжаловано, административным истцом представлены доказательства, подтверждающие его полномочия на обращение в суд с указанными требованиями, а Герасимовой Е.Ю. не представлены доказательства надлежащего исполнения налоговой обязанности за спорные периоды времени, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда об отказе во взыскании налоговой недоимки и пени подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении административного иска. В остальной части - восстановления срока для обращения в суд - решение суда оставлено без изменения.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными, в апелляционном определении мотивированными и в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию административного ответчика с изложенными выводами судебной коллегии, основаны на неверном толковании норм материального права, оспариваемое апелляционное определение постановлено исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, которые получили оценку суда с учетом требований ст. 84 КАС РФ. Несогласие заявителя с данной оценкой направлено на переоценку доказательств, что в силу главы 35 КАС РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции, поскольку с уд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями ст. 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделен.

Д оводы, изложенные в кассационной жалобе, выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При таких данных, приведенное выше оспариваемое апелляционное определение сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Герасимовой Е.Ю. по доверенности Нажжар А.Ж. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08.11.2017 г. по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Егорьевску Московской области к Герасимовой Е.Ю. о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по земельному налогу - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова