Определение Московского городского суда от 11 июля 2018 г. по делу N 4га-8194/2018

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу Гореловой Т.В., поступившую в Московский городской суд 13.06.2018г., на определение Московского городского суда от 15.12.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 11.04.2018 г. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Гореловой Т.В., действующей в своих интересах и интересах Евдокимова И.А., Филатова М.А., Евдокимова А.М., Воронина А.Н., Ворониной В.А., Ворониной Н.А., Городниченко Е.А., Городниченко Е.К., Шахрияр-заде Р.К., Шахрияр-заде А.Р., Шахрияр-заде Г.П., Шахрияр-заде Э.Ч., Шахрияр-заде Т.Ш., Шахрияр-заде Е.Т., Шахрияр-заде Е.И., Шахрияр-заде Ш.Ю., Масловой В.И., Халиковой Н.Х., Халикова К.З., Халиковой К.К., Халикова Д.К., Судьиной Л.А., Дубкова А.А., Валина П.В., Валина Д.В., Валина В.К., Бутенко В.В., Бутенко Т.С., Комаровой Н.Г., Комарова В.Н., Цеге-фон-Мантейфель М.В., Цеге-фон-Мантейфель А.Н., Козинца С.В., Козинец В.С., Гусевой Н.В., Индюковой Г.А., Индюковой А.Р., Маслий И.А., о признании недействующим пункта 605 части 10 раздела 11 Перечня многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 года N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в городе Москве",

установил:

Горелова Т.В, представляющая также интересы Евдокимова И.А, Филатова М.А, Евдокимова А.М, Воронина А.Н, Ворониной В.А, Ворониной Н.А, Городниченко Е.А, Городниченко Е.К, Шахрияр-заде Р.К, Шахрияр-заде А.Р, Шахрияр-заде Г.П, Шахрияр-заде Э.Ч, Шахрияр-заде Т.Ш, Шахрияр-заде Е.Т, Шахрияр-заде Е.И, Шахрияр-заде Ш.Ю, Масловой В.И, Халиковой Н.Х, Халикова К.З, Халиковой К.К, Халикова Д.К, Судьиной Л.А, Дубкова А.А, Валина П.В, Валина Д.В, Валина В.К, Бутенко В.В, Бутенко Т.С, Комаровой Н.Г, Комарова В.Н, Цеге-фон-Мантейфель М.В, Цеге-фон-Мантейфель А.Н, Козинца С.В, Козинец В.С, Гусевой Н.В, Индюковой Г.А, Индюковой А.Р, Маслий И.А, обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 605 части 10 раздела 11 Перечня многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 года N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в городе Москве".

Определением Московского городского суда от 15.12.2017 г. производство по административному делу прекращено.

Апелляционным определением судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 11.04.2018 г. определение Московского городского суда от 15.12.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанных выше определений и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Согласно части 1 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Указанным пунктом предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В пункте 605 части 10 раздела 11 Перечня многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 года N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в городе Москве", указан дом по адресу: г. Москва, Новохохловская улица, дом 3.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 Программы реновации жилищного фонда в городе Москве в предусмотренный Программой реновации перечень многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, включены только те многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, в которых собственники и наниматели жилых помещений большинством не менее двух третей поддержали включение таких многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 02.05.2017 г. N 245-ПП "Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве".

Многоквартирный дом, включенный в Программу реновации, может быть исключен из нее на любом этапе ее реализации (до дня заключения первого договора социального найма в отношении равнозначного жилого помещения или до дня заключения первого договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, в том числе вследствие предоставления равноценного возмещения, но не менее чем в течение 90 дней со дня принятия решения о реновации) в соответствии с частью третьей статьи 7.1 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации".

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что административные истцы фактически оспаривают правомерность решения об определении итогов голосования за включение конкретного многоквартирного дома в проект программы реновации. При этом законность такого решения не может быть проверена в порядке абстрактного нормоконтроля, поскольку заявленные требования рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что имелись правовые основания для прекращения производства по делу, вывод основан на нормах процессуального права, соответствует установленным обстоятельствам дела и доводами заявителя не опровергается, последние основаны на неверном толковании заявителем положений действующего процессуального законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения, право на судебную защиту независимо от вида судопроизводства является субъективным.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на оспаривание выводов суда и на иное толкование норм процессуального права, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При вынесении судебных постановлений существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных постановлений, не допущено.

При таких данных, приведенные выше оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

Оснований для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Гореловой Т.В, на определение Московского городского суда от 15.12.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии апелляционной инстанции Московского городского суда от 11.04.2018 г. о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Гореловой Т.В, действующей в своих интересах и интересах Евдокимова И.А, Филатова М.А, Евдокимова А.М, Воронина А.Н, Ворониной В.А, Ворониной Н.А, Городниченко Е.А, Городниченко Е.К, Шахрияр-заде Р.К, Шахрияр-заде А.Р, Шахрияр-заде Г.П, Шахрияр-заде Э.Ч, Шахрияр-заде Т.Ш, Шахрияр-заде Е.Т, Шахрияр-заде Е.И, Шахрияр-заде Ш.Ю, Масловой В.И, Халиковой Н.Х, Халикова К.З, Халиковой К.К, Халикова Д.К, Судьиной Л.А, Дубкова А.А, Валина П.В, Валина Д.В, Валина В.К, Бутенко В.В, Бутенко Т.С, Комаровой Н.Г, Комарова В.Н, Цеге-фон-Мантейфель М.В, Цеге-фон-Мантейфель А.Н, Козинца С.В, Козинец В.С, Гусевой Н.В, Индюковой Г.А, Индюковой А.Р, Маслий И.А, о признании недействующим пункта 605 части 10 раздела 11 Перечня многоквартирных домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 года N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в городе Москве" - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш