Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-0859/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зеленова А.С. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года Зеленов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Зеленов А.С. ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на нарушения норм процессуального и материального права, в том числе указывая на то, что судом был нарушен принцип состязательности процесса, он был необоснованно задержан, было нарушено его право на свободу выражения мнений, публичное мероприятие носило мирный характер, наказание назначено без учета всех обстоятельств и данных о его личности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Зеленова А.С. и его защитника Сорокина М.Ю, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Статьей 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложен ряд обязанностей, в том числе обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках.

В силу ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право требовать от граждан прекращения противоправных действий.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, Зеленов А.С, 12 июня 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, "***", выразил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнения им служебных обязанностей, а именно: данный гражданин и другие граждане шумели, перегородили тротуар, держась за руки, организовали живую цепочку, парализовали движение по тротуару, не давая прохода гражданам, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить вышеуказанные действия, освободить тротуар и дать свободное передвижение гражданам, не реагировал, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Указанные действия Зеленова А.С. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и виновность Зеленова А.С. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому Зеленов А.С. 12 июня 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, "***", выразил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнения им служебных обязанностей, а именно: данный гражданин и другие граждане шумели, перегородили тротуар, держась за руки, организовали живую цепочку, парализовали движение по тротуару, не давая прохода гражданам, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить вышеуказанные действия, освободить тротуар и дать свободное передвижение гражданам, не реагировал;

- протоколами об административном задержании и доставлении Зеленова А.С. в связи с совершением им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ;

- рапортами и объяснениями сотрудников полиции "***" и "***", согласно которым Зеленов А.С. 12 июня 2017 года в 16 часов 00 минут по адресу: город Москва, "***", выразил неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а равно воспрепятствованию исполнения им служебных обязанностей, а именно: данный гражданин и другие граждане шумели, перегородили тротуар, держась за руки, организовали живую цепочку, парализовали движение по тротуару, не давая прохода гражданам, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить вышеуказанные действия, освободить тротуар и дать свободное передвижение гражданам, не реагировал.

Как усматривается из материалов дела, в частности из протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции, Зеленов А.С. совершал действия, нарушающие правопорядок: участвовал в несанкционированном публичном мероприятии, т.е. совершал действия, нарушающие правопорядок. В связи с этим предъявление сотрудником полиции требования о прекращении противоправных действий соответствуют закону.

Таким образом, Зеленовым А.С. совершено административное правонарушение, предусмотренное Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия в форме шествия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Зеленова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, явл яется правильным, основанным на материалах дела и действующем законодательстве.

Законность требований сотрудников полиции, предъявленных Зеленову А.С. при осуществлении ими полномочий по охране общественного порядка в связи с проведением публичного мероприятия, не согласованного с органом исполнительной власти г. Москвы, в судебном порядке проверена и сомнений не вызывает.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий сотрудников полиции, в деле нет.

Представленная видеозапись не опровергает выводов суда, поскольку на ней не отражены все действия Зеленова А.С, в том числе и до его задержания.

При этом Зеленов А.С. в заседании Московского городского суда подтвердил, что присутствовал на публичном мероприятии около часа и слышал требования сотрудников полиции разойтись.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты сотрудниками полиции "***" и "***" составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В материалах дела имеются объяснения указанных сотрудников полиции, при даче которых они предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

Оснований для повторного вызова указанных свидетелей у суда не имелось.

Ссылка Зеленова А.С. на то, что при привлечении его по ст. 20.2 ч.5 КоАП РФ в материалах дела были рапорты иных сотрудников полиции, осуществлявших его задержание, что, по его мнению, свидетельствует о фальсификации доказательств, несостоятельна. Данное обстоятельство никак не порочит данные доказательства, поскольку из материалов дела, в том числе и из представленной видеозаписи, видно, что задерживали Зеленова А.С. четверо сотрудников полиции.

Каких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, судьей районного суда обоснованно не выявлено. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Основания для применения к Зеленову А.С. меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания в данном случае имелись.

Согласно ч.1 ст.27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

Ссылка в жалобе на то, что нарушено право Зеленова А.С. на свободу собраний, нельзя принять во внимание, поскольку порядок проведения публичного мероприятия, предусмотренный Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, а также Законом г. Москвы о от 04 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" в целях регулирования воздействий на отношения, связанные с организацией и проведением мирных собраний, соблюдения баланса частных и публичных интересов и обеспечения гражданам гарантий реализации права заявлять и отстаивать свою позицию по общественно значимым вопросам, Зеленовым А.С. не был соблюден.

Изложенный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 13.05.2014 г. N 14-П, согласно которой установление на законодательном уровне обязанности организатора публичного мероприятия заблаговременно подать уведомление о его проведении в уполномоченный орган публичной власти не может рассматриваться как отступление от конституционных основ права на свободу мирных собраний, - напротив, оно направлено на обеспечение в процессе реализации данного права баланса частных и публичных интересов. Это согласуется и со сложившимся в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека подходом, согласно которому уведомительный (и даже разрешительный) порядок организации публичного мероприятия обычно не посягает на существо права на свободу собраний (постановления от 5 декабря 2006 года по делу "Оя Атаман (Oya Ataman) против Турции", от 18 декабря 2007 года по делу "Нуреттин Альдемир (Nurettin Aldemir) и другие против Турции", от 7 октября 2008 года по делу "Мольнар (Molnar) против Венгрии" и от 10 июля 2012 года по делу "Берладир и другие против России").

При этом основанием для привлечения Зеленова А.С. к административной ответственности послужило неповиновение законным требованиям сотрудников полиции, предъявленным ему в связи исполнением ими служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в месте проведения такого мероприятия, а не нарушение уведомительного порядка его проведения, предусмотренного действующим законодательством.

Приведенные в ходе производства по делу доводы о невиновности Зеленова А.С. не основаны на материалах дела об административном правонарушении, опровергаются представленными доказательствами, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Зеленова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Зеленова А.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Административное наказание в виде штрафа назначено Зеленову А.С. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

Порядок и срок давности привлечения Зеленова А.С. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 16 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Зеленова А.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов