Решение Московского городского суда от 08 февраля 2018 г. по делу N 7-1235/2018

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Олимп" Гаврюшиной Е.В. на решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года, которым постановление и.о. начальника инспекции ОАТИ Липатова О.В. N "***" от 21.09.2017, вынесенное в отношении ООО "Олимп", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника инспекции ОАТИ Липатова О.В. N "***" от 21.09.2017, ООО "Олимп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением и.о. начальника ОАТИ Бородулина от 30.10.2017 вышеуказанное постановление изменено в части размера назначенного наказания, снижен административный штраф с 200 000 руб. до 100 000 рублей.

С постановлением ООО "Олимп" не согласилось и подало в суд жалобу, в которой просило отменить постановление по доводам, изложенным в жалобе.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Защитник ООО "Олимп" Гаврюшина Е.В. обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного судом решения, поскольку о времени составления протокола и вынесения решения судом ООО "Олимп" уведомлено не было.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя ООО "Олимп" Патрикееву М.К, защитника ООО "Олимп" Гаврюшину Е.В, поддержавших доводы жалобы, представителей ОАТИ "***" и "***", возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 7 августа 2017 года в 12:36 по адресу: г. Москва, "***", выявлено размещение витринной информационной конструкции выполненной с применением баннерной ткани с текстом "Колбасы, Молоко, Хлеб и т.д." с нарушением требований утв. Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы Архитектурно-художественной концепции, а именно: превышены габаритные размеры, также размещение трех информационных конструкций выполнены с применением бегущей строки, что является нарушением п. 10.1, 10.2, 6 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве утв. постановлением Правительства от 25.12.2013 года N 902-ПП.

Указанные действия ООО "Олимп" квалифицированы по ч.2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы.

Между тем постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из смысла и содержания КоАП РФ, извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и последующие неявка или уклонение этого лица от участия в составлении протокола не освобождают административный орган от обязанности направить такому лицу копию протокола, составленного в его отсутствие. Невыполнение этой обязанности, повлекшее лишение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, а также представить объяснения и замечания по его содержанию, свидетельствует о нарушении права вышеупомянутого на защиту, гарантированного КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 07.09.2017 в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Олимп".

На л.д.67 имеется уведомление руководителя ООО "Олимп" от 07.08.2017 о его явке в инспекцию для составления протокола об административном правонарушении.

Однако в материалах дела отсутствует какая-либо информация, как о направлении указанного уведомления, так и о получении уведомления ООО "Олимп".

Допрошенные в судебном заседании представители ОАТИ "***" и "***" подтвердили, что в ОАТИ г. Москвы также отсутствует какая-либо информация о направлении указанного уведомления.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания считать, ООО "Олимп" было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении составлен без соблюдения требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Помимо этого, суд не дал оценку решению вышестоящего должностного лица.

В соответствии с КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных, настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Однако указанные требования не выполнены.

Ни одно из указанных в ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решений, резолютивная часть судебного акта относительно оспариваемого решения и.о. начальника ОАТИ Бородулина Л.Г. от 30.10.2017 не содержит.

Законность решения и.о. начальника ОАТИ Бородулина Л.Г. от 30.10.2017 судом проверена не была, суд данному решению в своем акте оценку не дал.

При таких обстоятельствах решение суда, решение вышестоящего должностного лица и постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными и они подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2017 года, решение и.о. начальника ОАТИ Бородулина от 30.10.2017, постановление и.о. начальника инспекции ОАТИ Липатова О.В. N "***" от 21.09.2017, вынесенное в отношении ООО "Олимп", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.