Решение Московского городского суда от 06 марта 2018 г. по делу N 7-1305/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Стройлив" Гончаренко Л.Л. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 октября 2017 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. N "***" г. от 31 мая 2017 года о привлечении ООО "Стройлив" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокаревой А.А. N "***" г. от 31 мая 2017 года ООО "Стройлив" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО "Стройлив" Гончаренко Л.Л. обратилась с жалобой в суд, в которой просила отменить вышеуказанное постановление, как незаконное, необоснованное.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 октября 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

Генеральный директор ООО "Стройлив" "***" с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылается на незаконность и необоснованность вынесенного судом решения, указывая, что отсутствуют объективные доказательства хранения и складирования мусора в ненадлежащем месте, в связи с технологической особенностью мусор образовывался на короткое время на участках погрузки-разгрузки, транспортировки в зоне ремонтных работ.

Законный представитель и защитник ООО "Стройлив" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4,25,5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Стройлив".

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Госинспекции по недвижимости "***", возражавшего против доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по СЗАО Госинспекции по недвижимости проведено плановое обследование земельного участка по адресу: "***", г. Москва, "***".

Земельный участок принадлежит на праве собственности г. Москве и передан в постоянное (бессрочное) пользование "***" для эксплуатации детского сада N "***".

В соответствии с контрактом N "***" (СЗАО) на выполнение работ по капитальному ремонту, заключенному по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, ООО ""***"" поручено проведение капитального ремонта.

Фактически работы проводятся ООО "Стройлив" на основании договора субподряда от 02.02.2017 г. N "***", заключенному между ООО ""***"" и ООО "Стройлив".

В результате обследования установлено, что часть земельного участка "***" кв.м. захламлена строительным мусором (отдельно расположенные очаговые навалы отходов).

ООО "Стройлив" совершило нарушение п.п. 10.1, 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018, подп. 2 п. 3 ст. 27, п.п. 2, 10 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве", ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Указанные действия ООО "Стройлив" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.9 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "Стройлив" вмененного правонарушения установлен и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: сопроводительным письмом о вывозе мусора от 30.05.2017 г.; определением о назначении рассмотрения дела; реестром документов дела об административном правонарушении в области землепользования; сопроводительной запиской о направлении дела в Госинпекцию по недвижимости; поручением о проведении планового рейдового обследования; извещением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; протоколом об административном правонарушении; требованием об устранении нарушений законодательства; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования; актом обмера площади земельного участка; фототаблицей; кадастровой выпиской участка, с эскизным планом; договором субподряда N "***" от 02.02.2017 г.; другими материалами дела, другими доказательствами.

Частью 1 ст. 6.9 КоАП Москвы административным правонарушением признаётся захламление земельных участков.

В силу, Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) использование земель в городе Москве должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение природного, рекреационного и историко-культурного потенциала соответствующих территорий, способности этих земель быть основой осуществления хозяйственной и иной деятельности. Одной из целей охраны земель в городе Москве является предотвращение загрязнения, захламления и другой порчи земель при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с указанного Закона собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать химического, радиоактивного, микробиологического загрязнения земель (в том числе чужих земельных участков и земель общего пользования), их засорения отходами производства и потребления, развития процессов, способствующих ухудшению земель (подтопление, эрозия почв и другие).

Постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018 утверждены санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (далее - Правила санитарного содержания территорий).

Согласно, указанных Правил юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города. На территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При таких обстоятельствах действия ООО "Стройлив" были правильно квалифицированы по ч.1 КоАП Москвы.

Судьёй районного суда с учётом приведённых законоположений исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьёй в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Довод жалобы о том, что краткосрочное размещение отходов, зафиксированное при обследовании земельного участка, являлось действием крайней необходимости, был предметом исследования суда и был обоснованно отклонен.

Не согласиться с указанным выводом не представляется возможным. На представленных фотографиях видны беспорядочные навалы мусора. При этом не усматривается, что в момент фиксации ведутся какие-либо работы.

Как пояснил в судебном заседании инспектор "***", ООО "Стройлив" была представлена согласованная схема движения транспорта, из которой видно, что расположение навалов мусора не соответствует указанным в схеме местам расположения строительных материалов и места складирования кровельных отходов. Также "***" обратил внимание суда на то, что в соответствии с представленной схемой предусмотрено место установки мусорного контейнера, которого при проверке не оказалось.

Наказание ООО "Стройлив" назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом всех обстоятельств по делу, в пределах санкции статьи, по которой привлечено ООО "Стройлив".

Судьёй районного суда с учётом приведённых законоположений исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьёй в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 09 октября 2017 года и постановление Бокаревой А.А. N "***" г. от 31 мая 2017 года о привлечении ООО "Стройлив" к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.