Решение Московского городского суда от 16 февраля 2018 г. по делу N 7-2480/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Левина Б.А. - Мельничук В.Д. на решение судьи Останкинского районного суда г.Москвы от 10 октября 2017 года которым постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Миронова С.П. N "***" от 25 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Миронова С.П. N "***" от 25 апреля 2017 года ректор Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский государственный университет путей сообщения Императора Николая II" (далее МГУПС (МИИТ)) Левин Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Левин Б.А. подал жалобу, в которой просил постановление признать незаконным и отменить его, а производство по делу прекратить.

Решением Останкинского районного суда г. Москвы от 15 мая 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, защитник Левина Б.А. - Мельничук В.Д. подал жалобу и просит об отмене решения суда, указывая на его незаконность, ссылаясь, что сдача университетом в аренду части нежилого помещения для организации питания студентов и аспирантов, не является фактом нецелевого использования земельного участка.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Левина Б.А. - Мельничук В.Д, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росреестра по г. Москве Макрушину М.А, возражавшую против доводов жалобы, не усматриваю оснований к отмене решения судьи, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами материалами дела и требованиями закона.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из материалов дела, в соответствии с поручением заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 25.07.2016 г. на основании письма Госинспекции по недвижимости, проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером "***".

В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено, что по адресу: г. Москва, "***", расположен земельный участок с кадастровым N "***" площадью "***" кв. м, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МГУПС (МИИТ) (запись о гос. регистрации от 11.09.2007 N "***").

На земельном участке с кадастровым N "***" расположено нежилое здание по адресу: г. Москва, "***", в котором часть помещений используется для размещения пункта общественного питания (кафе).

Земельный участок с кадастровым N "***" предоставлен для эксплуатации зданий дома спорта, дворца культуры и общежития, что подтверждается сведениями Единого государственного реестра недвижимости.

Однако при проведении административного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым N "***" используется МГУПС (МИИТ) не только в соответствии с видом разрешенного использования, но и для размещения пункта общественного питания (кафе).

Согласно полученной информации от Департамента городского имущества города Москвы (исх. N "***" от 06.04.2017), на земельный участок с кадастровым N "***" установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации зданий дома спорта, дворца культуры и общежития. Использование земельного участка с кадастровым N "***" для размещения пункта общественного питания (кафе) не соответствует установленному виду разрешенного использования данного земельного участка. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540, использование участка соответствует следующим видам разрешенного использования:

-эксплуатация здания дома спорта - спорт (5.1) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17);

-эксплуатация здания дворца культуры - культурное развитие (3.6) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17);- эксплуатация здания общежития - среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2) (земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (1.2.17);

-для размещения пункта общественного питания (кафе) - общественное питание (4.6), (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (1.2.5)).

Левин Б.А. является ректором МГУПС (МИИТ).

Факт совершения Левиным Б.А. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе:

- обращением Госинспекции по недвижимости от 21.06.2016 г. в адрес Управления Росреестра по Москве;

- рапортом инспектора УКОН по СВАО "***" от 20.06.2016 г. о результатах обследования объекта недвижимости;

- фототаблицей к рапорту;

- поручением заместителя гл. государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель о проведении административного обследования земельного участка с кадастровым номером "***";

- актом административного обследования объекта земельных отношений от 16.09.2016;

- схематичным чертежом обследуемого земельного участка ;

- фототаблицей;

- копией договора аренды имущества, находящегося в оперативном управлении N 2015\ар-2 от 14.10.2015;

- протоколом об административном правонарушении от 27.09.2016 г. N 664;

- копией чека;

- скриншотами полученными из Интернета о работе кафе ""***"";

- сведениями из кадастрового плана;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2016;

- протоколом об административном правонарушении от 09.03.2017;

- ответом на запрос из Департамента городского имущества г. Москвы.

В силу ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием физическими, юридическими, а также должностными лицами, предусмотрена административная ответственность.

Действия Левина Б.А. по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вина МГУПС (МИИТ) нашла подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.

Наказание Левина Б.А. назначено в пределах санкции, установленной ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Судья дал правильную оценку представленным доказательствам по делу, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Довод жалобы о том, что вид разрешенного использования земельного участка "Эксплуатация" здания общежития" позволяет размещать в здании кафе, основан на неверном толковании норм права. При этом материалами дела опровергается довод о том, что размещенное на территории МГУПС (МИИТ) кафе предназначено исключительно для организации проживающих в общежитии студентов и аспирантов, в том числе: актом административного обследования объекта земельных отношений, фототаблицей, копией чека, скриншотами, полученными из Интернета о работе кафе ""***"".

Довод о том, что сдача университетом в аренду части нежилого помещения под размещение кафе не является фактом нецелевого использования земельного участка, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен. Как правильно отметил суд первой инстанции, п.5 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В этой связи осуществление на земельном участке с кадастровым N"***" деятельности, связанной с размещением пункта общественного питания (кафе), в силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов влечет изменение вида разрешенного использования земельного участка, в зависимости от которого изменяется процентная ставка по выплате арендных платежей (земельного налога), основанная на оценке рыночной стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, в соответствии с Приказом Минэкономразвития и торговли "Об утверждении методических указаний по государственной оценке земель населенных пунктов" от 15.02.2007 N 39, Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 10 октября 2017 года, постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель Миронова С.П. N "***" от 25 апреля 2017 года в отношении Левина Б.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П.Козлов