Решение Московского городского суда от 16 мая 2018 г. по делу N 7-5320/2018

судья Московского городского суда Нестеренко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Строительная компания "ЮГ"" *** Б.А. на решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2018 года, которым

оставлено без изменения постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Калмыкова И.С. *** от 11 сентября 2017 года в отношении ООО "Строительная компания "ЮГ"", жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы /ОАТИ/ Калмыкова И.С. N *** от 11 сентября 2017 года юридическое лицо ООО "Строительная компания "ЮГ"", признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.3 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Считая постановление неправильным, заявитель обратился в Никулинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе заявитель просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на то, что событие правонарушения произошло по вине должностного лица, ответственного за производство и организацию работ на объекте, при этом органы управления юридического лица осуществляют деятельность по расстановке ответственных лиц, должностное лицо не предпринимало действий, направленных на согласование размещения бытового городка с органами управления юридического лица.

Защитник Лемешенко Р.А. в судебном заседании суда второй инстанции доводы жалобы поддержала, в то же время просит изменить наказание на предупреждение.

Свидетель Трухина Н.А. - главный специалист ОАТИ, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, возражала против жалобы, поддержала постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции, ссылаясь, что права юридического лица не были нарушены, считает, что ответственность может быть возложена не только на должностное лицо, но и на юридическое тоже.

Проверив материалы дела, выслушав защитника и свидетеля, оснований не доверять которому не имеется, обсудив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения указанного решения судьи.

Судьей первой инстанции установлено, что 09 августа 2017 года в 11 часов 00 минут по адресу г. Москва, ул. Пырьева, д.5а выявлен факт самовольного размещения объектов (бытового городка) на территории г. Москвы. ООО "Строительная компания "ЮГ", проводя работы в соответствии с договором на выполнение работ по капитальному ремонту, разместило бытовой городок в месте, отличном от согласованной схемы, а именно: расположен на детской площадке, тем самым были нарушены требования п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве" и п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

Отказывая в удовлетворении жалобы об отмене постановления должностного лица, судья первой инстанции признал, что факт административного правонарушения и вина ООО "Строительная компания "ЮГ"" в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, поручением, рапортом, фотоматериалом.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем должностное лицо и судья обоснованно признали их допустимыми доказательствами, которые положены в основу обжалуемого постановления и оценены должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять доказательствам не имеется. Вывод судьи о правомерности постановления соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Согласно ст. 8.3 КоАП г. Москвы, самовольная установка (размещение) контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли и оказания услуг населению, складских помещений, бытовок и иных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, объектов на подземных коммуникациях, а также самовольное возведение произведений монументально-декоративного искусства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве (Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. N 1018) (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствии с п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Указанные требования заявителем не были учтены.

Доводы жалобы о том, что событие правонарушения произошло по вине должностного лица, ответственного за производство и организацию работ на объекте, при этом органы управления юридического лица осуществляют деятельность по расстановке ответственных лиц, должностное лицо не предпринимало действий, направленных на согласование размещения бытового городка с органами управления юридического лица, - нельзя признать обоснованными.

Вина заявителя подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка и оснований не доверять которым, не имеется.

Как верно установилсуд первой инстанции - ООО "Строительная компания "ЮГ" как генеральный подрядчик несет бремя ответственности по соблюдению требований законодательства, в том числе соблюдения установленных норм и правил при размещении объектов. Следовательно, ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей ответственного лица, назначенного организацией, не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности, которая наступает в рамках публично-правовых отношений за невыполнение или ненадлежащее выполнение соответствующим лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него действующим законодательством.

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 8.3 КоАП г. Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 февраля 2018 года, постановление заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Объединения административно-технических инспекций г. Москвы Калмыкова И.С. N *** от 11 сентября 2017 года в отношении ООО "Строительная компания "ЮГ"" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Нестеренко Г.А.