Решение Московского городского суда от 16 мая 2018 г. по делу N 7-5360/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "ГАЗСТРОЙ-М" генерального директора Федорова А.К. на постановление N*** заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 13 июля 2017 г. и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы) в отношении ООО "ГАЗСТРОЙ-М"

УСТАНОВИЛ:

постановлением N*** заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы С*** В.В. от 13 июля 2017 г. ООО "ГАЗСТРОЙ-М" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (трехсот тысяч) рублей.

Решением судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "ГАЗСТРОЙ-М" - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "ГАЗСТРОЙ-М" генеральный директор Федоров А.К, выражая несогласие с постановлением должностного лица и судебным решением, просит об их отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что вина Общества в совершении административного правонарушения не установлена, при производстве по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, протокол составлен по истечении сроков, предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО "ГАЗСТРОЙ-М" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ОАТИ по доверенности Т*** Н.А, главный инспектор Ш*** А.С. в судебное заседание явились, против удовлетворения жалобы возражали.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ОАТИ Т*** Н.А, главного инспектора Ш*** А.С, нахожу состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебное решение законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы административным правонарушением признается нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве утверждены постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП.

В соответствии с п. 2.2.1 указанных Правил в подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе, установить временное ограждение в соответствии с требованиями настоящих Правил, проекта проведения (производства) работ и ордера (разрешения).

Согласно п. 3.5 Правил на территории города Москвы допускается применение только типов ограждений, указанных в приложении к настоящим Правилам.

Как усматривается из материалов дела, 16 мая 2017 г. в 11 часов 26 минут, по адресу: ***, подрядная организация ООО "ГАЗСТРОЙ-М" ведет работы по прокладке инженерных сетей. В местах производства работ установлено не типовое ограждение (в ордере заявлен тип 2 АН (1). Указанными действиями Общество нарушило требования п.п. 2.2.1, 3.5 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Факт совершения ООО "ГАЗСТРОЙ-М" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом N*** об административном правонарушении от 14 июня 2017 года, поручением зам. начальника Технической инспекции N*** на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов благоустройства в г. Москве от 16 мая 2017г, рапортом должностного лица гл. инспектора ОАТИ Ш*** А.С. от 23 мая 2017 года, ордером на производство земляных работ, обустройство и содержание строительной площадки от 16 января 2017 г. N ***, фототаблицей и другими материалами дела.

При рассмотрении жалобы представитель ОАТИ главный инспектор Ш*** А.С. пояснил, что 16 мая 2017 г. в 11-26 им проведено обследование территории по адресу: ***, на основании поручения зам. Руководителя Технической инспекции от 16 мая 2017г. По указанному адресу порядная организация ООО "ГАЗСТРОЙ-М" ведет земляные работы по прокладке инженерных сетей, ордер им был выдан 16.01.2017. В местах производства работ установлено не типовое ограждение, в ордере заявлен тип 2 АН (1), из металлического профлиста, металлического листа с перфорацией, на опоре, который визуально непроницаем), тогда как площадка была огорожена сетчатым металлическим ограждением. По результатам проверки был составлен рапорт о выявлении правонарушения. В адрес руководителя ООО "ГАЗСТРОЙ-М" направлено уведомление о вызове на 09 июня 2017 г. к 11 час. на составление протокола об административном правонарушении. На составление протокола об административном правонарушении явился представитель общества с доверенностью С*** С.Н, протокол составлен с его участием. В протоколе указаны сведения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении назначенное на 13.07.2017 в 13-30, копия протокола была вручена представителю и также копия направлена по почте. Организация о рассмотрении дела была уведомлена, на рассмотрение дела представитель общества не явился, дело рассмотрено в их отсутствие.

Данные доказательства составлены должностными лицами Технической инспекции ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в ходе визуального наблюдения в г. Москве в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ГАЗСТРОЙ-М", приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, им не представлены, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, что нашло свое отражение в обжалуемых актах, которые мотивированы, отвечают требованиям КоАП РФ, должностное лицо ОАТИ г. Москвы и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела, и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах, действия ООО "ГАЗСТРОЙ-М" квалифицированы верно по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст. 28.5 КоАП РФ был нарушен являлся предметом проверки судьи районного суда и получил надлежащую оценку.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные статьей 25.5 указанного Кодекса и статьей 51 Конституции Российской Федерации защитнику Серову С.Н, действующему по доверенности были разъяснены, о чем свидетельствует его подпись в названном протоколе. Нарушение установленного статьей 28.5 КоАП РФ срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным, и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено ООО "ГАЗСТРОЙ-М" в пределах санкции ч.1 ст.8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене, в том числе, по доводам поданной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N*** заместителя начальника Технической инспекции ОАТИ г. Москвы С*** В.В. от 13 июля 2017 г. и решение судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы, в отношении ООО "ГАЗСТРОЙ-М" оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "ГАЗСТРОЙ-М" генерального директора Федорова А.К. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.