Решение Московского городского суда от 04 июня 2018 г. по делу N 7-5682/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО "Торговый дом Перекресток" С*** С.А. на постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 05 декабря 2017 года N ***, решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 03 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении АО "Торговый дом Перекресток"

установил:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 05 декабря 2017 года N ***, АО "Торговый дом Перекресток" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 03 мая 2018 года вышеназванное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Будучи несогласным с решением и постановлением защитник обжаловала их в Московский городской суд. В обоснование доводов жалобы указала, что, по ее мнению, судом не учтены требования закона и обстоятельства дела, положения действующего законодательства в отношении работников торговли, в том числе ст. 23 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов".

В судебном заседании Московского городского суда защитник АО "Торговый дом Перекресток" С*** С.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Изучив материалы дела, административный материал в оригинале, выслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также, работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены также работники предприятий, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их хранения и реализации.

Как следует из материалов дела, в период с 03 ноября 2017 года по 23 ноября 2017 года на основании распоряжения временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от 03 ноября 2017 года N *** должностным лицом указанного органа в составе специально созданной комиссии проведено расследование тяжелого несчастного случая, произошедшего с продавцом-консультантом П*** М.И, являющимся работником АО "Торговый дом "Перекресток", расположенного по адресу: ***, в ходе которого установлено, что в нарушение требований ст. 76 и 212 ТК РФ АО "Торговый дом "Перекресток", являясь работодателем, не исполнило обязанность по недопущению к работе работника П*** М.И, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства отражены в акте о расследовании тяжелого несчастного случая в отношении П*** М.И, ***г. р, и послужили основанием для привлечения АО "Торговый дом "Перекресток", к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Торговый дом "Перекресток", административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2017 года N 6-6440-17-ИЗ/1127/44/НС/1, составленным уполномоченным должностным лицом; с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением; временно исполняющего обязанности заместителя руководителя Государственной инспекции труда в городе Москве от 03 ноября 2017 года N *** о проведении расследования тяжелого несчастного случая; копией извещения АО "Торговый дом "Перекресток" о несчастном случае (тяжелом несчастном случае); актом о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая) от 23 ноября 2017 года; копией трудового договора от 11 октября 2017 года, заключенного между АО "Торговый дом "Перекресток" и П*** М.И, согласно которому П*** М.И. принят на должность продавца-консультанта торгового зала супермаркета "***" филиала "Центральный" АО "Торговый дом "Перекресток"; копией приказа от 11 октября 2017 года N *** о приеме П***М.И. с 12 октября 2017 года на работу на должность продавца-консультанта торгового зала супермаркета "Катукова БИН" филиала "Центральный" АО "Торговый дом "Перекресток"; копией трудовой книжки на имя Пухова М.И.; копией личной карточки работника Пухова М.И.; выписками из табеля учета рабочего времени Пухова М.И. за октябрь и ноябрь 2017 года; копией должностной инструкции продавца-консультанта торгового зала АО "Торговый дом "Перекресток", утвержденной 01 июня 2013 года, из которой следует, что в служебные обязанности продавца-консультанта торгового зала входит совершение действий, связанных с контактом с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации; копией инструкции по охране труда для продавца-консультанта торгового зала АО "Торговый дом "Перекресток", утвержденной 14

октября 2009 года (пересмотренной 14 октября 2014 года); иными материалами дела, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное АО "Торговый дом "Перекресток", деяние квалифицировано по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и КоАП РФ.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" р аботники, занятые на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также гигиеническое обучение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден перечень медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в который включены также работники предприятий, имеющие контакт с пищевыми продуктами в процессе их хранения и реализации.

Доводы о том, что должность продавца-консультанта в магазине розничной торговли не является работой в условиях повышенной опасности, а какие-либо вредные производственные факторы также отсутствуют, нельзя признать состоятельными. Как предусмотрено Перечнем, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, в том числе работниками предприятий торговли, имеющими контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения и реализации, являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, а дополнительными противопоказаниями - эпилепсия. Кроме того, как следует из представленной в материалы дела копии инструкции по охране труда для продавца-консультанта торгового зала АО "Торговый дом "Перекресток", утвержденной 14 октября 2009 года (пересмотренной 14 октября 2014 года), на продавца-консультанта зала могут воздействовать опасные и вредные производственные факторы, в числе которых: повышенная подвижность воздуха; повышенное значение напряжения в электрической цепи, недостаточная освещенность рабочей зоны, пониженная контрастность, прямая и отраженная блескость, нервно-психологические перегрузки, физические перегрузки (п. 1.3 инструкции).

Порядок и срок давности привлечения АО "Торговый дом "Перекресток" к административной ответственности соблюдены.

С учетом изложенного постановление о привлечении АО "Торговый дом Перекресток" к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 23.12 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

При изложенных обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей назначено АО "Торговый дом Перекресток" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Назначенное АО "Торговый дом Перекресток" административное наказание по своему виду и размеру согласуется с его предупредительными целями ( ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений.

Порядок и срок давности привлечения АО "Торговый дом Перекресток" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела Государственной инспекции труда в городе Москве от 05 декабря 2017 года N ***, решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 03 мая 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении АО "Торговый дом Перекресток" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов