Решение Московского городского суда от 28 мая 2018 г. по делу N 7-5717/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Торговый дом "Перекресток" ФИО на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2018 г., которым АО "Торговый дом "Перекресток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности АО "Торговый дом "Перекресток" по адресу: г. Москва, Университетский проспект, д. 6, корп. 1, на срок 90 суток, запретив АО "Торговый дом "Перекресток" на установленный срок эксплуатацию нежилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2018 г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО ФИО в отношении АО "Торговый дом "Перекресток" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого принято указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитником АО "Торговый дом "Перекресток" ФИО принесена жалоба в Московский городской суд, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначенного наказания, назначении администартивного наказание в виде административного штрафа. В обоснование жалобы заявитель указала на то, что назначенное наказание является слишком суровым, поскольку часть нарушений в настоящее время устранена, а также загрузка товаров осуществляется с фасада дома, со стороны Университетского проспекта, а не со двора, то есть загрузка осуществляется со стороны проезжей части-магистрали, в период с 07.30 до 8.50 часов при выключенных двигателях.

В судебное заседание законный представитель АО "Торговый дом "Перекресток" и защитник не явились, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом судебной повесткой. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15).

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 20 ноября 2017 г. по 17 января 2018 г. на основании распоряжения от 14 ноября 2017 г. N*******, распоряжения о продлении срока плановой выездной проверки N01-04-110 от 07 декабря 2017 г. ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО проведена плановая выездная проверка магазина "Пятерочка" АО "Торговый дом "Перекресток" по адресу: г. Москва, Университетский проспект, д. 6, корп. 1.

В ходе проверки выявлено, что АО "Торговый дом "Перекресток" допущены следующие нарушения:

- в нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в их продовольственного сырья и пищевых продуктов" не соблюдаются нормы складирования: хранение части продуктов питания (напитков безалкогольных, фруктов, овощей, корнеплодов, соков, консервов плодоовощных, кондитерских изделий длительного хранения) осуществляется в транспортном коридоре;

- в нарушение пп. 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в их продовольственного сырья и пищевых продуктов" санитарно-техническое состояние подсобных помещений неудовлетворительное: во всех складских помещениях имеются следы протечек, отсутствует целостность потолочного покрытия, а также напольное покрытие со сколами;

- в нарушение пп. 2.2, 2.4, 5.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в их продовольственного сырья и пищевых продуктов" загрузка продуктов питания осуществляется со стороны дворового фасада жилого дома, непосредственно под окнами жильцов;

- в нарушении п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в их продовольственного сырья и пищевых продуктов" санитарно-техническое состояние подсобных помещений неудовлетворительное: в складских помещениях имеются грязь, мусор, наличие пустых коробок.

Действия АО "Торговый дом "Перекресток" квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина АО "Торговый дом "Перекресток" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от 22 января 2018 г. N01-03-00161, с фототаблицей к нему; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 14 ноября 2017 г. N01-03-00161.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины АО "Торговый дом "Перекресток" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях АО "Торговый дом "Перекресток" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО "Торговый дом "Перекресток" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия АО "Торговый дом "Перекресток" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что АО "Торговый дом "Перекресток" осуществляет разгрузку товаров с фасада жилого дома вручную со стороны автомагистрали, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку р азгрузка обществом товара в магазин со стороны фасада жилого дома, где имеются окна жильцов, безусловно свидетельствует о нарушении требований ст. 11, 15 и 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, пп. 2.2 2.4 СП 2.3.6.1066-01.

При этом то, обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящей жалобы часть выявленных нарушений устранены обществом, основанием для изменения или отмены обжалуемого постановлений судьи служить не может.

В случае устранения указанных выше нарушений, АО "Торговый дом "Перекресток" на основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд первой инстанции с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Иные доводы заявителя сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей АО "Торговый дом "Перекресток" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом нижестоящей судебной инстанции не имеется, поскольку юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановление о привлечении АО "Торговый дом "Перекресток" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 02 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении АО "Торговый дом "Перекресток оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "Торговый дом "Перекресток" ФИО - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова