Решение Московского городского суда от 14 мая 2018 г. по делу N 7-6071/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Новиковой Н.А. на постановление главного государственного санитарного врача Роспотребнадзора в ЮАО г.Москвы N*** от 21 сентября 2017 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ в отношении Новиковой Натальи Анатольевны,

установил:

Постановлением Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы от 28 июня 2017 г. по результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполняющей обязанности заведующей аптечного киоска ООО "Мицар-Н" Новиковой Н.А. и передано на рассмотрение в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы.

Постановлением главного государственного санитарного врача ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы N*** от 21 сентября 2017 года Новикова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с таким постановлением должностного лица административного органа, Новикова Н.А. обжаловала его в Чертановский районный суд города Москвы.

Решением судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 30 марта 2018 года данное постановление от 21 сентября 2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся в отношении нее постановлений, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, т.к. Книга отзывов и предложений, отсутствие которой на информационном стенде ей вменено как нарушение, имелась в аптечном пункте, находилась в кабинете, а в соответствии с п. 58 Приказа N647н от 31.08.2016 "Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" книга отзывов и предложений предоставляется только по требованию покупателя, т.е. исключает ее нахождение на информационном стенде.

В судебное заседание Московского городского суда Новикова Н.А, будучи извещенной о месте и времени слушания дела, не явилась, обеспечила явку защитника по доверенности А*** Е.П, которая поддержала доводы жалобы в полном объеме. В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие Новиковой Н.А.

Представитель Управления Роспотребнадзора по г. Москве по доверенности А*** Е.Н. против удовлетворения жалобы возражала, указывая на то, что в ходе проверки информация на стенде для потребителей была представлена не в полном объеме, книга жалоб отсутствовала, по словам работников аптеки книга была украдена, что отражено в акте.

Прокурор Артамонова О.Н. полагала постановления законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника А*** Е.П, представителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве А*** Е.Н, прокурора Артамонову О.Н, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда не усматривается.

Судьей проверены материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья пришел к выводу о правомерности привлечения Новиковой Н.А. в административной ответственности по ст. 14.15 КоАП РФ.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно представлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора; по отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, и в силу пунктов 5, 11 которых продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации; своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с пунктом 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.

Статьей 43 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с решением Чертановского межрайонного прокурора г. Москвы от 08.06.2017 г. N*** о соблюдении законодательства о защите прав потребителей, проведена проверка 09 июня 2017 г. по адресу: ***, по данному адресу располагается аптечный пункт, хозяйственную деятельность осуществляет ООО "МИЦАР-Н" на основании договора субаренды нежилого помещения N*** от 01.08.2016. Исполняющей обязанности заведующей является Новикова Н.А. В ходе проверки выявлены нарушения требований ст.ст. 8.9,10 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N2300-1, п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, допущенные должностным лицом -исполняющей обязанности заведующей аптеки ООО "МИЦАР-Н" Новиковой Н.А, а именно: на информационном стенде информация для потребителя представлена не в полном объеме, отсутствовала книга жалоб.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе, решением Чертановского межрайонного прокурора города Москвы старшего советника юстиции Ч***В.Р. N*** от 08 июня 2017 года о проведении проверки ООО "МИЦАР-Н с целью защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с привлечением специалистов Роспотребнадзора в ЮАО г. Москвы; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 июня 2017 года, актом проверки от 09 июня 2017 года, фотоматериалами, объяснениями свидетелей А*** И.И, Ф*** О.В, С*** Д.В. и иными материалами дела.

Данные доказательства получили надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, должностным лицом и судьей были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, поскольку исполняющей обязанности заведующей аптеки ООО "МИЦАР-Н" Новиковой Н.А. на момент проведения проверки допущено отсутствие книги жалоб, отраженное в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении, что является нарушением требований п.8 Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55, установленных законом прав потребителей.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу Новиковой Н.А. по делу не усматривается.

Приведенные в жалобе доводы являлись предметом проверки суда и получили надлежащую оценку, доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Не может быть признана состоятельной ссылка в жалобе на то, что пункт 58 Приказа N647н от 31.08.2016 "Об утверждении правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" исключает нахождение книги отзывов и предложений на информационном стенде, т.к. предоставляется только по требованию покупателя.

Данный довод направлен на иное толкование нормы, которая соответствует положениям пункта 8 Правил продажи и Закона РФ "О защите прав потребителей", обязывающих продавца предоставлять полную информацию покупателю.

Из акта проверки от 09.06.2017 г. следует, что книга жалоб и предложений была украдена. (л.д.28).

Действия Новиковой Н.А. допустившей нарушения правил продажи товаров правильно квалифицированы по ст. 14.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ст.14.15 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области торговли, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения и вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его финансового положения, является соразмерным, отвечающим принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания.

При производстве по рассматриваемому делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда,

решил:

постановление главного государственного санитарного врача Роспотребнадзора в ЮАО г.Москвы N*** от 21 сентября 2017 года, решение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15 КоАП РФ, в отношении Новиковой Н.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Неретина Е.Н.