Решение Московского городского суда от 28 мая 2018 г. по делу N 7-6635/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Мосводоканал" Я*** О.С. на постановление государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу N *** от 05 октября 2017г., решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Мосвоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу N *** от 05 октября 2017г. АО "Мосводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник АО "Мосводоканал" по доверенности Я***О.С. просит отменить состоявшиеся по делу акты должностного лица административного органа и судьи районного суда, указывая на отсутствие события, состава административного правонарушения, а также на допущенные процессуальные нарушения.

Законный представитель АО "Мосводоканал" надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, обеспечил явку защитника Ч*** К.В, который доводы жалобы поддержал в полном объеме. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Ч*** К.В, оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи не усматривается.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Судьей проверены материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, судья пришел к выводу о правомерности привлечения АО "Мосводоканал" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года N 96 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 года N 96 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух оборудования.

Из оспариваемого судебного акта усматривается, что по результатам проверки должностным лицом Департамента вынесено постановление 05 октября 2017 года N*** о привлечении общества к административной ответственности по статье 8.1 КоАП РФ. Основанием для привлечения общества к ответственности послужил вывод об осуществлении обществом деятельности с нарушением требований статей 15, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выразившейся в том, что общество допустило нарушение технологического режима работы вентиляционного оборудования, так 15 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут в ходе отбора проб на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на Люберецких очистных сооружениях АО "Мосводоканал" по адресу: ***, на источнике выбросов *** (выбросы с механической решетки НСN6) и источнике *** (выбросы с приемного резервуара активного ила и сырого осадка) выявлены факты снижения объемных расходов газовоздушной смеси. Снижение производительности составило, соответственно, в 4 и 6 раз по сравнению с данными инвентаризации источников выбросов.

Как следствие при уменьшении производительности вентиляционного оборудования в помещениях откуда отсасывается газовоздушная смесь увеличивается концентрация загрязняющих веществ. Увеличение содержания концентрации газовоздушной смеси, в т.ч. в нарушении установленных требований увеличение концентрации сероводорода и метилмеркаптана в помещении может привести к залповым неконтролируемым выбросам.

Указанные обстоятельства и вина АО "Мосводоканал" в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: определением N*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.08.2017; протоколом об административном правонарушении, составленным 21.09.2017 в отношении АО "Мосводоканал" по ст.8.1 КоАП РФ; протоколами измерений промвыбросов NN***, ***, ***, *** от 15 сентября 2017 г, актами измерений от 15 сентября 2017 г, объяснениями опрошенного в качестве свидетеля госинспектора И*** И.В, А*** Г.Л. и другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия АО "Мосводоканал" правильно квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ, т.к. обществом не были соблюдены экологические требования при эксплуатации очистных сооружений, допущено нарушение технологического режима работы оборудования очистных сооружений.

Выводы судьи о виновности АО "Мосводоканал" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях АО "Мосводоканал" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях АО "Мосводоканал".

Вопреки доводу жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок, срок давности и привлечения общества к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено АО "Мосводоканал" в пределах санкции ст. 8.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Доводы общества были предметом исследования судьи районного суда и направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств по делу, не являются основанием для отмены оспариваемых актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по охране природы Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округуN *** от 05 октября 2017 г, решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении АО "Мосводоканал" оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.