Решение Московского городского суда от 28 мая 2018 г. по делу N 7-6977/2018

Люблинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина",

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 13 октября 2017г. N *************** ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" ФИО просит отменить указанные выше постановления по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указав, что правонарушение совершено впервые, в отсутствие умысла, не содержит какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, а также имущественного ущерба. Правонарушение носило формальный характер и не повлекло нарушения прав работников, несоответствующие законодательству РФ положения ПВТР не применялись работодателем. При этом все выявленные нарушения заявителем устранены.

В судебном заседании явилась защитник ГБОУ Школа N 1256 ФИО жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что с 11 сентября 2017 г. в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" по адресу: г. Москва, ул. Полбина, д. 44 должностными лицами государственной инспекции труда в г. Москве проведена плановая проверка соблюдения трудового законодательства.

В ходе проверки выявлено, что ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" допущены следующие нарушения:

в нарушении ст. 65 ТК РФ, пункты 1.1, 4.2, 4.3 Правил внутреннего трудового распорядка школы содержат перечень документов, которые работник обязан предоставить при приеме на работу, а именно: документы, подтверждающие наличие наград; аттестационные листы (выписки из приказов об аттестации); свидетельство о постановке на учет в Налоговом органе (ИНН); полис обязательного медицинского страхования; медицинскую книжку; свидетельство о заключении (расторжении) брака, свидетельство о рождении (не совершеннолетних детей) (дословно); лицо, поступающее на работу без трудовой книжки, обязуется предоставить выписку из реестра Пенсионного Фонда РФ, подтверждающую его предыдущую трудовую деятельность (дословно); медицинское заключение по результатам прохождения предварительного медицинского осмотра;

в нарушение ст. 100, 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка школы не установлен режим рабочего времени и времени отдыха, а именно: начало и окончание рабочего времени, время начала и окончания перерыва для отдыха и питания, выходные дни;

в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка школы не установлена конкретная дата выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена;

в нарушение ст. 8 ТК РФ пункт 6.4 Правил внутреннего трудового распорядка школы содержит норму, ухудшающую положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а именно: при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно;

в нарушение ст. 66 ТК РФ, п.41 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 255 ФЗ "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") книга учета движения трудовых книжек и вкладышей в них не скреплена сургучной печатью или не опломбирована;

в нарушение ст. 91 ТК РФ ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина", являясь работодателем, не ведет учет времени, фактически отработанным каждым работником, что подтверждается табелями учета рабочего времени.

Действия ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 октября 2017г. N 7-35560-17-ОБ/1093/53/3; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05 октября 2017г.; Уставом ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" коллективным договором ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина"; Правилами внутреннего трудового распорядка трудового ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина"; Положением о системе оплаты труда работников ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина"; книгой учета и движения трудовых книжек и вкладышей к ним; табелем учета использования рабочего времени; расчетными листками; платежными поручениями о начислении заработной платы; списками перечисляемой в банк зарплаты и иными доказательствами.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Совокупность исследованных должностным лицом и судьей районного суда доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Судья рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку доказательствам по делу. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях учреждения.

При таких обстоятельствах, действия ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что совершенное ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемых постановлений не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора государственной инспекции труда в г. Москве ФИО от 13 октября 2017г. N ****************, решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 15 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина", оставить без изменения, жалобу защитника ГБОУ г. Москвы "Школа с углубленным изучением английского языка N 1256 имени Героя Советского Союза И.С. Полбина" ФИО - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова