Решение Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 7-7235/2018

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе *** А.П. на решение Тушинского районного суда Москвы от 08 июня 2018 года, которым постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по Москве N *** от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, решение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по Москве от 21 марта 2018 года в отношении *** А.П., оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по Москве N *** от *** года *** А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Решением должностного лица 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по Москве от 21 марта 2018 года постановление N *** от *** года остановлено без изменения, жалоба *** А.П. без удовлетворения.

*** А.П. не согласился с вынесенными должностными лицами постановлением и решением, направил жалобу в суд, в которой просит обжалуемые постановление и решение отменить, мотивируя тем, что из-за неправильной организации движения водителю, выезжающему со стоянки от торгового центра, дорожный знак 5.15.2 Прил.1 ПДД РФ не виден.

Решением Тушинского районного суда Москвы от 08 июня 2018 года названное выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба *** А.П. оставлена без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, *** А.П. просит отменить постановление, решение должностных лиц и решение судьи, в обоснование жалобы ссылается на то, что знак не просматривается; неправильно организовано дорожное движение на участке дороги, где зафиксировано административное правонарушение. О рассмотрении жалобы у вышестоящего должностного лица он не был уведомлен.

В судебное заседание *** А.П. явился, доводы поддержал, указав, что о рассмотрении жалобы у вышестоящего должностного лица он не был уведомлен, что нарушило его право на защиту.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 7 настоящей статьи и другими статьями настоящей главы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Пунктом 5 Приложения 1 к ПДД РФ установлено, что знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы движения.

Дорожный знак 5.15.2 "Направление движения по полосе" определяет разрешенные направления движения по полосе.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, *** года в *** минут по адресу: ***, водитель транспортного средства "***", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является *** А.П, в нарушение требований дорожного знака 5.15.2 Прил. 1 к ПДД РФ, осуществил запрещенное из данного ряда направление движения, совершив административное правонарушение, ответственности за которое предусмотрена ч.1 ст.12.16 КоАП РФ.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеосъемки.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, суд, рассматривающий жалобу, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

*** А.П. в своей жалобе указывает на то, что он не был извещен о рассмотрении жалобы у вышестоящего должностного лица 4 отдела УГИБДД ГУ МВД РФ по Москве.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует норма ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведённых норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении последующих жалоб на постановление по делу, выявленном средствами фотофиксации.

Из материалов дела следует, что заместитель начальника 4 отдела УГИБДД ГУ МВД РФ по Москве *** рассмотрел жалобу *** А.П. в отсутствие самого *** А.П.

Какие-либо извещения *** А.П. о рассмотрении жалобы в деле отсутствуют.

Никакой оценки данное обстоятельство в решении судьи Тушинского районного суда Москвы от 08.06.2018 не получило.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания вышестоящим должностным лицом и судьёй Тушинского районного суда Москвы не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на участие при рассмотрении жалобы.

Указанные обстоятельства являются существенными процессуальными нарушениями, не позволившими полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену решений вышестоящего должностного лица и судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, дело подлежит направлению на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу 4 отдела УГИБДД ГУ МВД РФ по Москве.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ. В связи с этим, суд второй инстанции не входит в обсуждение других доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке при новом рассмотрении.

Руководствуясь ст.ст.30.6- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Тушинского районного суда Москвы от 08.06.2018 решение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по Москве от 21 марта 2018 года в отношении *** А.П. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, отменить, дело об административном правонарушении в отношении *** А.П. направить на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу 4 отдела УГИБДД ГУ МВД РФ по Москве.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.