Решение Московского городского суда от 26 июня 2018 г. по делу N 7-7493/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ "На Волгина" Глазырина О.П. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Б*** А.А. N *** от 25 октября 2017 г., решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, в отношении ТСЖ "На Волгина"

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2017 г. в отношении ТСЖ "На Волгина" инспектором Госинспекции по недвижимости в присутствии председателя ТСЖ Глазырина О.П. (от подписи отказался) составлен протокол по ч.1 ст.6.5 КоАП г. Москвы.

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокуревой А.А. N *** от 25 октября 2017 г. ТСЖ "На Волгина" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ч.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, председатель ТСЖ ссылается на то, что, по его мнению, при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, металлическое ограждение земельного участка не является собственностью ТСЖ и последним не возводилось, ТСЖ не является субъектом вмененного правонарушения, дело не рассмотрено должным образом.

В судебное заседание Московского городского суда председатель ТСЖ "На Волгина" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял. при таких обстоятельствах по правилам ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть данное дело.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Частью 11 ст. 28 Закона г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в г. Москве" установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать ограничения доступа на земли общего пользования на территории города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, советником и главным инспектором управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости К*** П.И, М*** А.Г. 21.09.2017 года проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: ***. На земельном участке с кадастровым номером *** по указанному адресу расположен многоквартирный жилой комплекс общей площадью *** кв.м. Согласно договору безвозмездного срочного пользования от 29.04.2003 N*** данный земельный участок был предоставлен ГОУВПО "***" на период проектирования и строительства жилого дома. Договор действует. В настоящее время управляющей компанией многоквартирного жилого комплекса, согласно информации, размещенной на сайте http :// dom. mos. ru является ТСЖ "На Волгина". ТСЖ "На Волгина" в том числе организует контроль доступа на территорию жилого комплекса (охрана, выдача специальных ключей). Данный земельный участок благоустроен, на участке расположены парковка автотранспортных средств жильцов данного дома. В ходе обследования установлено, что земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером *** и примыкающий земельный участок общего пользования (площадью *** кв.м), расположенный в кадастровом квартале ***, огорожены единым металлическим забором, оба земельных участка составляют общую территорию жилого комплекса, обслуживаемую управляющей компанией ТСЖ "На Волгина". Въезд на участок осуществляется со стороны *** через въездные ворота. Въездные ворота на данный земельный участок со стороны ул. Островитянова заперты. Вход на земельный участок осуществляется через калитки, оборудованные автоматическими запирающими устройствами. Возможен только с использованием специализированных ключей. Документы на право пользование земельным участком площадью *** кв.м не оформлены. Разрешение уполномоченного органа власти на ограничение доступа на земельный участок отсутствует.

Таким образом, управляющей компанией жилого комплекса ТСЖ "На Волгина" самовольно ограничен доступ на указанный земельный участок площадью 828 кв.м, нарушен п.11 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".

Действия ТСЖ "На Волгина" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ "На Волгина" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2017 г, актом обследования объекта недвижимости с фототаблицами, протоколом публичных слушаний N 380 от 24 июня 2015 г, письмом Управы района Западное Коньково от 18 апреля 206 г, заключением по результатам публичных слушаний, копиями схему расположения земельного участка по указанному адресу, чертежом забора, сопроводительной запиской начальника Управления Контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО, поручением на проведение планового рейдового обследования, уведомлением о необходимости соблюдения требований действующего законодательства, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка, данными государственного кадастра недвижимого имущества, планом земельного участка, сведениями ЕГРЮЛ, другими материалами дела.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ТСЖ "На Волгина" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ТСЖ "На Волгина" приняты все зависящие меры по соблюдению требований п. 11 ст. 28 упомянутого выше Закона г. Москвы.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ТСЖ "На Волгина" состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ТСЖ "На Волгина" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях товарищества.

При таких обстоятельствах, действия ТСЖ "На Волгина" по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ТСЖ "На Волгина" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что в ограждении находятся открытые ворота, через которые свободно осуществляется доступ на территорию, в связи с чем, доступ к земельному участку не был ограничен, нельзя признать состоятельным, поскольку установленное ограждение, выходящее за границы находящегося в собственности земельного участка, фактически ограничивает общий доступ на земельный участок, документы на право пользования которым ТСЖ "На Волгина" не оформлены.

Довод жалобы о том, что ТСЖ "На Волгина" не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы за ограничение доступа на земельный участок поскольку, в данном случае, непринятие ТСЖ "На Волгина" мер по обеспечению свободного доступа на спорный земельный участок носит длящийся характер, что не влечет повторности привлечения к ответственности в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ТСЖ "На Волгина" в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ "На Волгина" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6. 5 КоАП г.Москвы. Выводы, по которым отвергнуты доводы заявителя, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования законы выполнены надлежащим образом.

Фактически другие доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ТСЖ "На Волгина" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. назначено ТСЖ "На Волгина" в соответствии с требованиями ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости Бокуревой А.А. N *** от 25 октября 2017 г, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.5 КоАП г. Москвы, в отношении ТСЖ "На Волгина" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов