Решение Московского городского суда от 18 июня 2018 г. по делу N 7-7553/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова К.В., поданную в интересах индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В., на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 24.05.2018, которым индивидуальный предприниматель Абрамович А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности помещения хостела, расположенного по адресу: г. Москва, ***, сроком на 30 суток,

УСТАНОВИЛ:

14.02.2018 первым заместителем Басманного межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление, об отмене которого просит защитник - Иванов К.В. по доводам жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда индивидуальный предприниматель Абрамович А.В, будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что 12.02.2018 в ходе проведенной Басманной межрайонной прокуратурой г. Москвы проверки помещений хостела по адресу: г. Москва, ***, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм, а именно отсутствие в указанном помещении изолированного входа от жилой части здания, что является нарушением ст. 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Помещение квартиры передано ИП Абрамовичу А.В. по договору аренды жилого помещения от 03.12.2017 для использования в целях проживания граждан.

Действия Абрамовича А.В. квалифицированы судом по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В. в его совершении подтверждаются: постановлением первого заместителя Басманного межрайонного прокурора г. Москвы 14.02.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В. по ст. 6.4 КоАП РФ; свидетельством о государственной регистрации Абрамовича А.В. в качестве индивидуального предпринимателя; актом проверки от 12.02.2017; фотоматериалом; копией договора аренда жилого помещения от 03.12.2017; материалами проведения проверки по заявлению *** С.А.; сведениями ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктами 3.3, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарным врача РФ 10.06.2010 N ***, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Абрамовича А.В.

В силу п. 4.1. "ГОСТ Р 56184-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.10.2014 N 1393-ст), хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах).

Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь вход через общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований [2].

В силу п.5.1, 5.7.1 раздела 5 Общие требования к хостелам "ГОСТ Р 56184-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", хостелы в своей деятельности должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1], [2], [3], [4], [5] и требованиям настоящего стандарта. Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения хостелов должны соответствовать требованиям строительных норм [3], [8] ( Жилищного кодекса РФ).

Статья 17 ЖК РФ предусматривает, что использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что проверка деятельности ИП Абрамовича А.В. была инициирована по жалобам граждан, проживающих в доме, в связи с нарушением их жилищных прав.

В этой связи вменение судом Абрамовичу А.В. нарушений требований 3.3, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.2.2645-10 является правомерным.

Довод жалобы о том, что суд не учел все обстоятельства дела, в том числе факт не причастности ИП Абрамовича А.В. к осуществлению деятельности в помещении, в связи с расторжением 22.02.2018 договора аренды, суд отклоняет как необоснованный, поскольку факт правонарушения установлен в ходе рассмотрения дела. Права собственника помещения решением суда, касающимся приостановления деятельности по организации хостела в жилом доме, не затрагиваются.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Решение судьи мотивированно, оно отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении жалобы, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Наказание Абрамовичу А.В. в виде приостановления деятельности помещения хостела по адресу: г. Москва, *** на срок 30 суток назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно нарушают жилищные права людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда г.Москвы от 24.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Абрамовича А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Иванова К.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.