Решение Московского городского суда от 20 июня 2018 г. по делу N 7-7625/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Шурыгина А.А., поданной в интересах Атаева И.Р. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18.05.2018, которым гражданин Республики Узбекистан Атаев И.Р. *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

17.05.2018 УУП Отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы в отношении гражданина Республики Узбекистан Атаева И.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Постановлением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18.05.2018 Атаев И.Р. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Атаева И.Р. - Шурыгин А.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, в обосновании доводов указывает на отсутствие в действиях Атаева И.Р. состава административного правонарушения, указывает на излишнюю суровость назначенного ему наказания.

В судебное заседание Атаев И.Р. и его защитник Шурыгин А.А. явились, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Атаева И.Р, защитника Шурыгина А.А, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 17.05.2018 в 07 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ***, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками Отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Атаев И.Р, который, прибыв в РФ, встал на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ***, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Атаева И.Р. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортами УУП Отдела МВД России по району Отрадное г. Москвы *** Г.А.; протоколом об административном правонарушении от 17.05.2018, составленным в отношении Атаева И.Р. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; протоколами об административном задержании и доставлении Атаева И.Р.; письменными объяснениями Атаева И.Р. от 17.05.2018 ; справками о проведении проверки по учетам ЗИЦ ГУ МВД РФ по г. Москве, ЦАБ ГУ МВД России по г. Москве; фототаблицей; копиями уведомления о прибытии, паспорта на имя Атаева И.Р.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы на Атаева И.Р.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Атаева И.Р. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, встал на миграционный учет по адресу: г. Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: г. Москва, ***, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

Выводы судьи о виновности Атаева И.Р. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Несогласие защитника Атаева И.Р. с произведенной судом оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и необходимости его отмены.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2, п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность (находится), по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из содержания вышеназванных норм следует, что в качестве места пребывания иностранного гражданина для целей миграционного учета допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, выступающей в качестве его принимающей стороны.

Установлено, что принимающей стороной Атаева И.Р. является ООО "АМАРИТРЕЙД", юридический адрес: Москва, ***. Вместе тем объективных данных о том, что Атаев И.Р. осуществляет трудовою деятельность в указанной организации, суду не представлено. Данных о том, что Атаев И.Р. проживает по адресу: Москва, ***, исполнив обязанность по уведомлению о месте своего пребывания в городе федерального значения Москве, также суду не представлено.

Утверждения защитника о том, что суд при вынесении постановления не учел, что Атаев И.Р. в жилом помещении по адресу: г. Москва, *** проживал менее 7 дней, не основаны на имеющихся в деле доказательствах. Так в своем письменном объяснении от *** Атаев И.Р. указал, что проживал в указанной квартире с ***. Оснований не доверять его письменным объяснениям у суда не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что в суде второй инстанции Атаев И.Р. не смог сообщить никакой информации об ООО "АМАРИТРЕЙД", пояснив, что регистрацию по месту пребывания ему делали знакомые, что также говорит о том, что Атаев И.Р, не имея трудовых связей с принимающей его стороной, проживая по произвольно выбранному адресу без постановки на миграционный учет, нарушил требования ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года, а его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, проживание Атаева И.Р, который был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, *** в ином жилом помещении по адресу: г. Москва, ***, является нарушением правил миграционного учета, установленных ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года.

Вывод о наличии в действиях Атаева И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Атаева И.Р. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено судьей районного суда Атаеву И.Р. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности заявителя, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Суд при вынесении постановления учел, что Атаев И.Р, как иностранный гражданин, в нарушение требований законодательства РФ, длительное время проживал не по месту миграционного учета, что свидетельствует о пренебрежительном отношении Атаева И.Р. к законам РФ, нежелании их исполнять, что исключает возможность назначения ему наказания без выдворения за пределы РФ.

Назначенное наказание суд основывает на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Атаеву И.Р. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Нарушений судом норм Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 18.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Атаева И.Р. оставить без изменения, жалобу защитника Шурыгина А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С. Л.