Решение Московского городского суда от 22 июня 2018 г. по делу N 7-7639/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Куликова И.Н. в интересах ООО "Сетевая компания" на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***** от 19 марта 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Сетевая компания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***** от 19 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года, ООО "Сетевая компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Куликова И.Н. в интересах ООО "Сетевая компания" просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, считая их незаконными, постановленными с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, указывая на неверную оценку представленных доказательств, свидетельствующих о невиновности Общества в совершении правонарушения, указывает также на то, что Общество не было надлежащим образом извещено должностным лицом о дате рассмотрение дела.

В судебное заседание законный представитель ООО "Сетевая компания" и защитник Куликов И.Н. не явились, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 19 марта 2018 года заместителем начальника ОАТИ г. Москвы в отношении ООО "Сетевая компания" вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.1 8 КоАП г. Москвы, согласно которому Общество признано виновным в нарушении п. 1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, выразившемся в осуществлении 02 февраля 2018 года в 10 час. 00 мин. по адресу: ***** земельных работ по прокладке инженерных сетей и установке ограждений без оформления необходимой документации.

29 мая 2018 года судья Хорошевского районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении также пришел к выводу о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Однако при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда не учел, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, копия протокола об административном правонарушении N ***** от 02 марта 2018 года, содержащая отметку о дате рассмотрения дела "19 марта 2018 года в 15 час. 00 мин.", была направлена в адрес ООО "Сетевая компания" 06 марта 2018 года по месту нахождения Общества почтовой корреспонденцией с идентификатором

N *****, которая прибыла в место вручения 09 марта 2018 года и 20 марта 2018 года в 12 час. 54 мин. получена адресатом (л.д. ***** ), т.е. после даты рассмотрения дела.

Принимая решения о возможности принятия постановления о привлечении к ответственности 19 марта 2018 года, должностное лицо ОАТИ г. Москвы, располагавшее только сведениями о прибытии 09 марта 2018 года корреспонденции в место вручения и о факте неудачной попытки её вручения 10 марта 2018 года (л.д. ***** ), не учло, что Правилами порядка оказания услуг почтовой связи предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи (пункт 34).

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 25.1, ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Общества на защиту.

Соответствующие доводы приводились защитником Общества в жалобе в рамках ее рассмотрения в Хорошевском районном суде г. Москвы, однако нижестоящей судебной инстанцией оставлены без должного внимания и оценки в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Выводы судьи районного суда о надлежащем извещении ООО "Сетевая компания" на составление в отношении Общества процессуальных документов, ограничены лишь суждением об исполнении должностными лицами ОАТИ г. Москвы обязанности по своевременной отправке таких извещений, что противоречит нормам ст. 25.1, ст. 25.15, 29.7 КоАП РФ.

В настоящее время утрачена возможность устранить допущенные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***** от 19 марта 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Сетевая компания", не могут быть не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

А поскольку, на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, то направление дела на новое рассмотрение невозможно. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30. 9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N ***** от 19 марта 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Сетевая компания", - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда

Т.Г. Хомякова