Решение Московского городского суда от 22 июня 2018 г. по делу N 7-7972/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора Лазаревой Е.И., жалобу защитника ФИО в интересах заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" ФИО на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды Строгонова Д.В. от 12 июля 2017 г. N ***********, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 4.39 КоАП г. Москвы в отношении заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И.

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 г. заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в отношении заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО от 12 июля 2017 г. N **********, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 марта 2018 г, заместитель главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткин В.И. привлечен к административной ответственности по ст. 4.39 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ФИО в интересах заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И. просит решение судьи Тверского районного суда г. Москвы и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что вмененное административное правонарушение является малозначительным, а назначенное административное наказание является чрезмерно суровым.

Сироткин В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В судебное заседание защитники ФИО в интересах заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И. явились, жалобу и доводы жалобы поддержали в полном объеме. Против рассмотрения жалобы в отсутствие Сиротина В.И. не возражали.

Прокурор Лазарева Е.И. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения жалобы. Против рассмотрения жалобы в отсутствие Сиротина В.И. не возражала.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии Сироткина В.И.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитников ФИО, прокурора Лазареву Е.И, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не усматриваю.

Административная ответственность по ст. 4.39 КоАП г. Москвы наступает за нарушение установленных правовыми актами города Москвы правил и требований в области охраны окружающей среды и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" окружающая среда - это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов: природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Охраной окружающей среды является деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 5 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", пп. 2.6, 2.11 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ г. Москвы (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП, независимо от формы собственности каждый правообладатель земельного участка территории зеленого фонда города Москвы обязан содержать и охранять его, а также осуществлять учет находящихся на земельном участке зеленых насаждений и элементов комплексного благоустройства за счет собственных средств или путем привлечения подрядчика.

Пунктами 2.11, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.3.2 Правил предусмотрено, что учет зеленых насаждений в городе Москве осуществляется путем проведения инвентаризации, которой подлежат все территории зеленого фонда города Москвы (в том числе территории, занятые зелеными насаждениями). Инвентаризация территорий зеленого фонда города Москвы осуществляется по соответствующей методике (приложение 30 к Правилам). Документом, отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда города Москвы, является для территорий зеленого фонда города Москвы, не относящихся к особо охраняемым природным, особо охраняемым зеленым и природным территориям, дворовым территориям - Паспорт благоустройства территории, который согласовывается с уполномоченными органами исполнительной власти г. Москвы (Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 09 июня 2017 г. Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по поручению прокуратуры г. Москвы проведена проверка ФГУП МОКБ "Марс" по адресу: г. Москва, 1-й Щемиловский пер, д. 16.

В ходе проверки выявлено, что Сиротин В.И, являясь заместителем главного инженера по Го и ЧС ФГУП МОКБ "Марс", в нарушение приведенных требований Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ г. Москвы, допустил отсутствие учета зеленых насаждений, инвентаризации зеленых насаждений, отсутствие оформленного паспорта благоустройства территории.

Действия заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сиротина В.И. квалифицированы по ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сиротина В.И. подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; копией приказа о принятии на должность Сиротина В.И. N ****** к от 21 декабря 2016 г.; копией должностной инструкции; актом проверки; копиями свидетельств о государственной регистрации права; договором аренды земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации N***************** от 24 декабря 2014 года; кадастровыми выписками о земельном участке и иными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности должностного лица Сиротина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.39 КоАП г. Москвы.

При это несогласие заявителя с оценкой, данной судьей собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Ссылка на то, что совершенное Сиротиным В.И. административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого судебного постановления не является.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Сиротина В.И. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено Сиротину В.И. в пределах санкции ст. 4.39 КоАП г. Москвы, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу. Оснований для признания назначенного Сиротину В.И. административного наказания чрезмерно суровым не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды ФИО от 12 июля 2017 г. N **************, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 05 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 4.39 КоАП г. Москвы в отношении заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО в интересах заместителя главного инженера по ГО и ЧС ФГУП МОКБ "Марс" Сироткина В.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова