Решение Московского городского суда от 22 июня 2018 г. по делу N 7-7980/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Савельева М.Л. на решение судьи Кузьминского районного суда г.Москвы от 31.01.2018, которым постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП N*** от 03.03.2017, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы отношении Савельева М.Л., оставлено без изменения, жалоба Савельева М.Л. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ АМПП N*** от 03.03.2017 Савельев М.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 31.01.2018 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Савельева М.Л. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Савельев М.Л. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными. В жалобе Савельев М.Л. указал также на то, что по делу имеется решение вышестоящего должностного лица, с которым он также не согласен.

Савельев М.Л. в суде доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Савельева М.Л, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Признавая Савельева М.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы должностное лицо административного органа и суд первой инстанции, исходили из того, что 02.03.2017 в 16 час. 17 мин. по адресу: Москва, ***, водитель транспортного средства марки ***, собственником (владельцем) которого является Савельев М.Л, в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП разместил указанное транспортное средство без оплаты за парковку.

Вместе с тем, в ходе производства по делу Савельев М.Л. оспаривал виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, последовательно заявляя о том, что должностным лицом неверно установлено место парковки его автомобиля в момент фиксации правонарушения, не проверены доводы об отсутствии в месте парковки его автомобиля (в районе домов 64-69 по Рязанскому проспекту) платной парковки.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие доводы судьей районного суда опровергнуты не были. Доводам заявителя надлежащая оценка не дана. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки судьей районного суда в ходе производства по делу истребована не была, административный материал, содержащий в себе решение вышестоящего должностного лица, исследован не был.

Судом первой инстанции не проверялся довод Савельева М.Л. о том, что должностным лицом административного органа неверно установлено место нахождения автомобиля в момент фиксации правонарушения. Вместе с тем, анализ имеющихся в материалах дела доказательств, в т.ч. фотоматериала, а также интернет сайта "Электронный атлас Москвы" позволяет сделать вывод о том, что транспортное средство Савельева М.Л. в момент эвакуации находилось по иному адресу. Согласно сведениям общедоступного интернет ресурса ГКУ АМПП "парковки Москвы" на Рязанском проспекте, у д. 77 платные парковки отсутствуют, вместе с тем на прилегающем к Рязанскому проспекту в районе дома N77 4-м Вешняковском проезде организована платная парковка ***.

Таким образом суд первой инстанции доводу Савельева М.Л. о том, что в месте парковки его автомобиля на Рязанском проспекте в г. Москве на юридически значимый период платной парковки не было должной оценки не дал, дислокацию дорожных знаков на ул. Рязанский проспект в г. Москве не истребовал. Между тем выяснение указанных обстоятельств имеет существенное значение для принятия решения по данному делу об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить, имели ли место вышеперечисленные обстоятельства, проверить доводы заявителя о местонахождении автомобиля в момент фиксации правонарушения, истребовать схему дислокации дорожных знаков по Рязанскому проспекту, действующую на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Савельева М.Л. к административной ответственности, дать оценку иным доказательствам, при их наличии, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Кузьминского районного суда Москвы от 31.01.2018 отменить, дело об административном правонарушении по жалобе Савельева М.Л. направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.