Решение Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 7-8128/2018

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Союз Ритэйл-4" ФИО на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 апреля 2018 г., которым ООО "Союз Ритэйл-4" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток,

УСТАНОВИЛ:

14 марта 2018 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Управления Роспотребнадзора по г. Москве в отношении ООО "Союз Ритэйл-4" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "Союз Ритэйл-4" ФИО просит данное постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указала на то, что судья районного суда неправомерно рассмотрел настоящее дело в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Защитник "Союз Ритэйл-4" ФИО в судебное заседание явилась, жалобу поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Хамовнического районного суда г. Москвы по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. Если юридическое лицо, участвующее в деле, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (чч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 апреля 2018 г. настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей без участия защитника или законного представителя ООО "Союз Ритэёл-4" с учетом данных о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте судебного заседания.

Однако, с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку какие-либо данные об извещении законного представителя ООО "Союз Ритэёл-4" или защитника общества о слушании дела, состоявшегося 28 апреля 2018 г. в 10 час. 00 мин. в материалах дела отсутствуют.

Более того, из материалов дела следует, что определением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 06 апреля 2018 г. настоящее дело принято к производству суда, слушание по делу назначено на 17 апреля 2018 г. в 12 час. 00 мин. (л.д. 35). Вместе с тем, в нарушение ст. 25.15 КоАП РФ судьей не приняты меры к извещению ООО "Союз Ритэйл-4" о времени и месте рассмотрения дела. Какие-либо уведомления в адрес общества судьей не направлялись.

Далее в материалах настоящего дела имеется справка от 17 апреля 2018 г, подписанная помощником судьи, согласно которой в связи с нахождением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы ФИО на повышении квалификации, рассмотрение дела в отношении ООО "Союз Ритэйл-4" снимается со слушания и переносится на 28 апреля 2018 г. в 10 час. 00 мин. (л.д. 37).

При этом в нарушение требований подп. "в" п. 7 ч. 1 ст. 29.7, ст. 25.15 КоАП РФ определение об отложении слушания дела судьей не выносилось, меры к надлежащему заблаговременному извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте слушания дела судьей не принимались.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Хамовнического районного суда г. Москвы не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной заявителем жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Хамовнического районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 28 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО "Союз Ритэйл-4" отменить, материалы дела направить в Хамовнический районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова