Решение Московского городского суда от 28 июня 2018 г. по делу N 7-8144/2018

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В. на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 06 сентября 2016 г. N ***, и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г.Москвы) в отношении ООО "Хартия",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 6 сентября 2016г. N ***, ООО "Хартия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано в суд защитником ООО "Хартия" Малыхиным А.В.

Решением судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 12 февраля 2018 года названное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Хартия" Малыхин А.В. просит об отмене принятых по делу постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции неверно определилфактические обстоятельства дела, вина ООО "Хартия" в совершении вмененного административного правонарушения и событие административного правонарушения не доказаны.

В судебном заседании Московского городского суда защитник ООО "Хартия" Малыхин А.В. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме, пояснил, что бункер-накопитель по адресу: ***, не вывезли, так как заявка от 18.08.2016г. на вывоз КГМ поступила только в ООО "Хартия", но копия заявки не направлялась государственному заказчику по госконтракту ГКУ " ***, ".

Представитель ОАТИ г.Москвы Пенина М.О, предупрежденная об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, в судебном заседании Московского городского суда против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что ООО "Хартия" законно и обосновано, привлечено к административной ответственности, в связи с выявлением факта вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, при этом пояснила, что бункер КГМ должен был быть вывезен и при не поступлении заявки государственному заказчику по госконтракту ГКУ " ***, ", а в случае наличия претензий по оплате за вывоз мусора ООО "Хартия" спор должен разрешаться в рамках ГК РФ, но этот вопрос не относиться к данному административному правонарушению

Главный инспектор инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Фунтикова А.В. в судебном заседании Московского городского суда, предупрежденная об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что она составляла протокол о данном административном правонарушении, т.к. бункер-накопитель был переполнен и полагает, что ООО "Хартия" законно и обосновано, привлечено к административной ответственности, в связи с выявлением факта вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В, свидетелей: представителя ОАТИ г.Москвы Пенину М.О. и главного инспектора инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г.Москвы Фунтикову А.В, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч.1 ст.8.10 КоАП г.Москвы административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 3.3.1 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве", утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, вывоз ТБО и КГМ осуществляется мусоровывозящими организациями и физическими лицами, имеющими специализированный транспорт, лицензию на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключившими договоры, предусмотренные пунктом 3.1 настоящих Правил, выигравшими конкурс (тендер). Вывоз ТБО и КГМ производится в сроки, указанные в графике вывоза, являющемся приложением к договору. Каждый рейс автомашины, перевозящей контейнеры или бункеры-накопители, должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов. Ответственность за герметизацию, внешний вид и санитарное состояние контейнеров и бункеров-накопителей во время транспортировки возлагается на организации и физические лица, осуществляющие данный вид работ.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 23 августа 2016 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: ***, в ходе обследования территории инспектором Инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО "Хартия" в нарушение п.3.3.1 названных выше Правил не выполнило заявку от 18.08.2016г. на 19.08.2016г. по вывозу бункера накопителя для сбора КГМ по заявке ГБУ " ***, " по указанному адресу. В соответствии с государственным контрактом N ***, от 29.12.2014 года, ООО "Хартия" должно выполнять работы по обращению с ТБО и КГМ, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории ВАО г.Москвы.

Действия ООО "Хартия" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Хартия" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; поручением о проведении проверки; рапортом инспектора ОАТИ г. Москвы; фотоматериалом; государственным контрактом от 29 декабря 2014 г. на оказание услуг по обращению с ТБО и КГМ, по которому ООО "Хартия" является ответственной организацией.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению принятых правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 3.3.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г.Москве.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "Хартия" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.10 КоАП Москвы.

Довод жалобы о недоказанности события административного правонарушения и вины ООО "Хартия" в совершении вмененного административного правонарушения, не является основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи, так как опровергается собранными по делу доказательствами.

При этом учитываю, что защитник ООО "Хартия" Малыхин А.В. в судебном заседании Московского городского суда признал, что бункер накопитель КГМ по адресу: ***, по заявке от 18.08.2016г. на 19.08.2016г. не был вывезен и признал, что в Регламенте взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в городе Москве от 16.10.2015г. нет указания на возможность не невыполнения заявки по вывозу мусора, если копия такой заявки не направлялась государственному заказчику по госконтракту ГКУ " ***, ".

Иные доводы жалобы не указывают на неправильность выводов судьи, не свидетельствуют о невиновности ООО "Хартия" в совершении вмененного административного правонарушения и не могут служить основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание ООО "Хартия" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.10 КоАП г.Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 06 сентября 2016 г. N ***, и решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 12 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "Хартия" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.