Решение Московского городского суда от 06 июля 2018 г. по делу N 7-8248/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Киличева У.А. - Александрова Б.М. на постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 22 мая 2018 года, которым гражданин Республики **** Киличев У.А., **** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года УУП ОМВД России по району Некрасовка г. Москвы в отношении гражданина Республики **** Киличева У.А, **** года рождения, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление судьи защитником Киличева У.А. по доверенности Александровым Б.М. принесена жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на законность осуществления трудовой деятельности на строительном объекте при наличии действующего в Московской области патента и командировочного удостоверения от ООО " **** ".

Киличев У.А. и его защитник Александров Б.М. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, выслушав Киличева У.А, его защитника Александрова Б.М, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Из материалов дела усматривается, что 21 мая 2018 года в 08 часов 30 минут по адресу: **** в ходе проведения выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по району Некрасовка г. Москвы выявлен гражданин Республики **** Киличев У.А, **** года рождения, который в нарушение ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста копра на территории г. Москвы, имея патент на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в ременно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Из материалов дела следует, что 08 мая 2018 года Киличеву У.А. выдан патент серия **** с указанием вида разрешенной трудовой деятельности "машинист копра" и территории действия патента - Московская область (л.д. **** ).

Между ООО " **** " и Киличевым У.А. был заключен трудовой договор N **** от 03 мая 2018 г, в соответствии с условиями которого, Киличев У.А. принимается на работу в ООО " **** " по профессии "машинист копра".

В ОВМ УМВД России по Красногорскому району ООО " **** " было направлено Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно указанному уведомлению адресом осуществления трудовой деятельности принятого на работу иностранного гражданина являлось: **** (л.д. **** ).

Согласно Приложению к Приказу Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 г. N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Приложением к указанному Приказу установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание). Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин), временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по следующим профессия и должностям: в том числе машинист копра.

При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу при направлении в служебную командировку.

Являясь работником ООО " **** " и постоянно работая по адресу: **** Киличев У.А. был направлен в командировку в г. Москва с 18 мая 2018 года по 27 мая 2018 года на строительный объект, расположенный по адресу: ****, что подтверждается приказом о служебной командировке (л.д. 37), а также договором подряда N **** от 20 марта 2018 г, заключенным между ООО " **** " и работодателем иностранного гражданина ООО " **** " (л.д. **** ).

Более того, на момент проверки гражданин Республики **** Киличев У.А. выполнял строительные работы в качестве машиниста копра, т.е. выполнял свои непосредственные трудовые обязанности.

Таким образом, на момент своего задержания 21 мая 2018 года Киличев У.А. имел право осуществлять трудовую деятельность в городе федерального значения Москве по адресу строительного объекта - **** вследствие чего в его деянии отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении Киличева У.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 22 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики **** Киличева У.А, **** года рождения, отменить, производству по делу прекратить по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова