Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 июля 2018 г. по делу N 33-644/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Шихановой О.Г.

судей

Андреевой А.В.

Антакановой Е.В.

при секретаре

Мучкаевой Р.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Укурданова В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по апелляционной жалобе истца Укурданова В.С. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г.

Заслушав доклад судьи Шихановой О.Г, объяснения представителя ответчика Лиджиевой Е.К, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Укурданов В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лаганском районе Республики Калмыкия (далее - ГУ УПФ РФ в Лаганском районе РК, пенсионный орган) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, мотивируя следующим.

17 января 2018 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФР в Лаганском районе РК N 3431 от 17 апреля 2018 г. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Полагает, что пенсионный орган незаконно не включил в специальный страж периоды работы в качестве (данные изъяты) (далее - (данные изъяты)), а также (данные изъяты) агрегата депарафинизации передвижного, модернизированного (далее - АДПМ).

Просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФР в Лаганском районе РК в назначении ему льготного пенсионного обеспечения; обязать ответчика устранить его нарушенное право на получение льготной пенсии; включить в льготный стаж периоды работы (данные изъяты) (данные изъяты) с 04 августа 1982 г. по 29 июля 1983 г, (данные изъяты) АДПМ (данные изъяты) с 15 декабря 2011 г. по 14 января 2012 г, (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) с 15 января 2012 г. по 17 января 2018 г.; назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения в пенсионный орган с 17 января 2018 г.; взыскать с ГУ УПФР в Лаганском районе РК судебные расходы за оформление доверенности нотариальной - 1500 руб. и государственную пошлину - 300 руб, всего 1800 руб.

В судебном заседании истец Укурданов В.С. и его представитель Куликова Н.М. пояснили, что пенсионным органом включен в специальный стаж период работы истца (данные изъяты) АДПМ (данные изъяты) с 15 декабря 2011 г. по 14 января 2012 г, поддержали остальные исковые требования.

Представитель ответчика Лиджиева Е.К. исковые требования не признала.

Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. в удовлетворении исковых требований Укурданова В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда - отказано.

В апелляционной жалобе истец Укурданов В.С. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что выводы суда не основаны на материалах дела. Наименования рабочих специальностей "(данные изъяты)" и "(данные изъяты)" указаны в соответствующих Списках за номерами (данные изъяты) и (данные изъяты). В том обстоятельстве, что в трудовой книжке сотрудник (данные изъяты) г. Донецка соединил указанные профессии, его вина отсутствует. Также полагает, что на него не может быть возложен риск неисполнения работодателем обязанности по перечислению страховых взносов, в связи с чем во включении в специальный стаж периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки с 15 января 2012 г. по 17 января 2018 г. отказано незаконно.

В возражениях на жалобу представитель ответчика Лиджиева Е.К. указывает на несостоятельность доводов жалобы, просит решение суда оставить без изменения

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что период работы (данные изъяты) (данные изъяты) с 04 августа 1982 г. по 29 июля 1983 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не включена в Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости. Во включении в специальный стаж истца периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) было отказано ввиду отсутствия в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы.

Однако с выводом суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Укурданова В.С. о включении в специальный трудовой страж периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Как видно из материалов дела, 17 января 2018 г. Укурданов В.С, (данные изъяты) года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ УПФР в Лаганском районе РК N 3431 от 17 апреля 2018 г. в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет 3 месяцев согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пенсионным органом установлено, что по состоянию на 1 января 2018 года специальный стаж Укурданова В.С. составляет 1 год 7 месяцев, общий страховой стаж - 37 лет 9 месяцев 9 дней.

В специальный стаж истца включены следующие периоды работы: (данные изъяты) АДМП (данные изъяты) - с 15 декабря 2011 г. по 14 января 2012 г, (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) - с 01 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. и с 01 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г.

Отказано во включении в специальный стаж периоды работы: (данные изъяты) (данные изъяты) с 04 августа 1982 г. по 29 июля 1983 г. ввиду отсутствия профессии в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) с 15 января 2012 г. по 31 декабря 2015 г, с 01 июля 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ввиду отсутствия в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы.

Кроме этого установлено, что в спорные периоды работы истца имели место отпуска без сохранения заработной платы: с 04 августа по 05 августа 2012 г, 04 февраля 2013 г, 15 апреля 2015 г, 03 июня по 09 июня 2015 г, с 20 июня 2015 г. по 29 июня 2015 г, с 15 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г, с 16 июля 2016 г. по 31 июля 2016 г.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Укурданов В.С. указал на незаконность решения пенсионного органа в части невключения указанных периодов работы в специальный стаж и отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Требования истца об обязании ответчика включить в подсчет его специального стажа периоды работы (данные изъяты) (данные изъяты) с 04 августа 1982 г. по 29 июля 1983 г. суд нашел не подлежащими удовлетворению, поскольку в указанный период истец работал в должности, не предусмотренной Списками, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Указанный вывод отвечает требованиям действующего законодательств и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Укурданова В.С. о включении в специальный трудовой страж периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, разделом XII подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" пунктом "а", код (данные изъяты), предусмотрена работа (данные изъяты) паровых передвижных депарафинизационных установок.

В параграфе N 8 раздела "Добыча нефти и газа" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 6, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 ноября 2000 г. N 81, указана характеристика работ (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки: подготовка агрегата к работе на объекте. Ведение технологического процесса по депарафинизации нефтяных скважин, выкидных линий, нефтесборных установок, прогрев водоводов и других промысловых технологических объектов паром. Обвязка агрегатов со скважинами, промысловыми технологическими установками. Прокладка линий для депарафинизации или прогрева паром или горячей нефтью. Наблюдение за параметрами работы котла или нагревателя нефти, двигателя, контрольно-измерительных приборов и всех вспомогательных механизмов обслуживаемого агрегата, паровой передвижной депарафинизационной установки, монтаж и демонтаж оборудования, аппаратуры и контрольно-измерительных приборов установки, выполнение профилактического и текущего ремонта оборудования, ведение журнала учета работы установки. Управление автомобилем.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01 января 2015 г. в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02 октября 2014 г.

Как видно из материалов дела, (данные изъяты) - организация, основной деятельностью которой является добыча нефти, что не оспаривается сторонами по делу.

Согласно трудовой книжке истца 15 января 2012 г. он был принят на должность (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки в (данные изъяты), где работает по настоящее время.

Из справки (данные изъяты) от 30 ноября 2017 г. следует, что Укурданов В.С. работает вахтовым методом в полевых условиях в должности (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки в автоколонне N 1 отдела эксплуатации автохозяйства.

По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору N 228 от 15 января 2012 г, заключенному между Укурдановым В.С. и (данные изъяты), истцу была установлена надбавка за работу с вредными условиями труда - (данные изъяты)%.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Укурданова В.С. указано, что в период с 01 января 2016 г. по 30 июня 2016 г. работодатель представлял в пенсионный орган сведения об особых условиях труда истца (код - (данные изъяты)).

Свидетели Эрдниев Н.И. и Халгаев В.С. показали, что работали в (данные изъяты) (данные изъяты) и стропальщиком соответственно одновременно с истцом и подтвердили, что он действительно работал полный рабочий день, выполнял работу (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки.

Пункт 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусматривает, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Следовательно, в ходе судебного разбирательства факт работы истца с тяжелыми условиями труда в спорные периоды нашел свое подтверждение допустимыми доказательствами и ответчиком не опровергнут.

При этом ссылка пенсионного органа на отсутствие в персонифицированном счете сведений о льготном характере работы истца не может быть принята во внимание по следующим обстоятельствам.

В соответствии с требованиями статей 6,9 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предоставление необходимых сведений (в том числе, о характере работы застрахованного лица) в пенсионный орган является обязанностью страхователей (работодателей), в связи с чем неисполнение страхователями указанной обязанности само по себе, при доказанности правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, не может служить основанием для отказа в реализации права застрахованного лица на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что в спорные периоды работы истца имели место отпуска без сохранения заработной платы, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) с 15 января 2012 г. по 03 августа 2012 г, 06 августа 2012 г. по 03 февраля 2013 г, с 05 февраля 2013 г. по 14 апреля 2015 г, с 16 апреля 2015 г. по 02 июня 2015 г, с 10 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г, с 30 июня 2015 г. по 14 июля 2015 г, с 01 августа 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с 01 июля 2016 г. по 15 июля 2016 г, с 01 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г, с 01 января 2018 г. по 17 января 2018 г.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска.

С учетом вышеуказанных периодов работы на момент обращения истца в пенсионный орган его специальный стаж составлял - 5 лет 11 месяцев 19 дней.

Как было указано ранее, пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган у Укурданова В.С. отсутствовал требуемый специальный стаж 6 лет 3 месяца, у ГУ УПФР в Лаганском районе РК не имелось оснований для назначения истцу страховой пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу изложенного отказ суда первой инстанции в части возложения на ГУ УПФР в Лаганском районе РК обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости является законным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

В силу указанной статьи с ГУ УПФР в Лаганском районе РК в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

В абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности от 20 ноября 2017 г, выданной Куликовой Н.М. на представление интересов истца, не следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле или конкретном судебном заседании.

Более того, оригинал указанного документа к материалам дела не приобщался.

Таким образом, расходы в сумме 1500 руб, связанные с составлением доверенности, взысканию в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 23 мая 2018 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Укурданова В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в специальный трудовой страж периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) - отменить.

Исковые требования Укурданова В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия о включении в специальный трудовой страж периода работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия включить в специальный трудовой стаж Укурданова В.С, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы (данные изъяты) паровой передвижной депарафинизационной установки (данные изъяты) с 15 января 2012 г. по 03 августа 2012 г, 06 августа 2012 г. по 03 февраля 2013 г, с 05 февраля 2013 г. по 14 апреля 2015 г, с 16 апреля 2015 г. по 02 июня 2015 г, с 10 июня 2015 г. по 19 июня 2015 г, с 30 июня 2015 г. по 14 июля 2015 г, с 01 августа 2015 г. по 31 декабря 2015 г, с 01 июля 2016 г. по 15 июля 2016 г, с 01 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г, с 01 января 2018 г. по 17 января 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лаганском районе Республики Калмыкия в пользу Укурданова В.С. судебные расходы оплату государственной пошлины - 300 руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий О.Г. Шиханова

Судьи А.В. Андреева

Е.В. Антаканова