Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 июля 2018 г. по делу N 33-921/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 июля 2018 г. по делу N 33-921/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А,

при секретаре судебного заседания Шинкове В.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 29 мая 2018 г, которым удовлетворено исковое заявление военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) в интересах Российской Федерации о взыскании в пользу ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Росвоенипотека) с прапорщика Михайловой Татьяны Валерьевны излишне выплаченных денежных средств.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения ответчика и его представителя Слабоус Р.А. в обоснование поданной жалобы, представителей военного прокурора 54 военной прокуратуры майора юстиции Тена С.В. и капитана юстиции Арефьева С.С, а также представителя командира войсковой части N майора юстиции Куликова В.Ю, возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

с 16 октября 2009 г. Михайлова Т.В. на основании заявления включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Решением жилищной комиссии войсковой части 6910 от 28 ноября 2014 г, оформленным протоколом N 10, Михайлова Т.В. в составе семьи мужа-военнослужащего принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

18 декабря 2014 г. мужу Михайловой Т.В. перечислена жилищная субсидия в размере 6141465 руб, исчисленная с ее учетом.

26 июня 2015 г. Михайлова Т.В. с использованием собственных средств, целевого жилищного займа в размере 1379 440 руб. 75 коп. и ипотечного кредита в размере 1300000 руб. по договору купли-продажи приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" с земельным участком.

Военный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с Михайловой Т.В. в пользу Росвоенипотеки 1977092 руб. 30 коп, необоснованно полученных ею как участником НИС.

Решением гарнизонного военного суда исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления. Автор жалобы указывает на то, что в силу Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон) обеспечение жилищной субсидией в период прохождения военной службы не является основанием для возврата средств целевого жилищного займа. По ее мнению, действующее законодательство не содержит норм, допускающих отказ военнослужащего от участия в НИС.

Михайлова Т.В. полагает, что взыскание судом денежных средств на основании положений ГК РФ не допустимо, притом что она до настоящего времени является участником НИС.

Михайлова Т.В. считает, что производство по делу подлежало прекращению, так как она является ненадлежащим ответчиком ввиду нарушения командованием порядка обеспечения ее мужа жилищной субсидией. В связи с этим она обращает внимание на то, что Росвоенипотека заявленный военным прокурором иск не поддержала.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель военного прокурора - Арефьев С.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе

военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

Пунктом 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного

обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.

Предусматривая различные формы жилищного обеспечения, Федеральный закон "О статусе военнослужащих" вместе с тем не предполагает возможности одновременного обеспечения военнослужащих жильем в порядке, предусмотренном этим Законом и Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Такой подход к решению жилищного вопроса основан, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлен на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий.

При этом следует учесть, что в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае, если военнослужащие, члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 28 ноября 2014 г. Михайлова Т.В, будучи участником НИС, одновременно с мужем подписала рапорт о предоставлении ему жилищной субсидии. После этого субсидия, исчисленная с учетом Михайловой Т.В, была получена ее мужем.

Тем самым Михайлова Т.В. выразила желание на обеспечение ее жильем в качестве члена семьи военнослужащего в форме жилищной субсидии в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и это ее право за счет военного ведомства было реализовано.

Данное обстоятельство исключало возможность одновременного обеспечения Михайловой Т.В. жильем в иной форме, предусмотренной Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

При этом мнение Михайловой Т.В. о том, что ее муж не вправе был претендовать на получение жилищной субсидии с ее учетом, является ошибочным.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 20 июля 2018 N 34-П, пункт 15 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением вместо участия супруги (супруга) военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.

То есть, допускается возможность обеспечения жильем члена семьи военнослужащего в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", при наличии соответствующего волеизъявления на такой порядок самого военнослужащего и его супруги (супруга), а также при условии прекращения участия супруги (супруга) в НИС.

Участие Михайловой Т.В. в НИС в добровольном порядке предполагает возможность прекращения такого участия на основании ее волеизъявления, поскольку само по себе признание военнослужащего участником НИС и включение его в соответствующий реестр не свидетельствует о реализации им указанного вида жилищной гарантии.

Между тем Михайлова Т.В, будучи обеспеченной жилищной субсидией, своего участия в НИС не прекратила, а, напротив, приняла меры, направленные на получение целевого жилищного займа.

В соответствии с положениями ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Поскольку правовых оснований для получения Михайловой Т.В. средств целевого жилищного займа не имелось, суд пришел к обоснованному выводу о необходимости взыскания этих средств с ответчика в пользу Росвоенипотеки.

Вопреки доводам жалобы оснований для прекращения производства по делу, из числа предусмотренных ст. 220 ГПК РФ, не имеется.

Позиция Росвоенипотеки относительно заявленного иска, обусловленная наличием формальных оснований для получения ответчиком средств целевого жилищного займа и бездействием самой Михайловой Т.В. к прекращению своего участия в НИС, определяющей не является. К тому же правила, предусмотренные статьей 1102 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Мнение ответчика о недопустимости применения к спорным правоотношениям положений ГК РФ является ошибочным. Каких-либо ограничений в их применении Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" не содержит.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 29 мая 2018 г. по исковому заявлению военного прокурора 54 военной прокуратуры (гарнизона) к Михайловой Татьяне Валерьевне оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи