Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 22 мая 2018 г. по делу N 33-758/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Климова И.А,

судей Гелашвили Н.Р. и Цалиевой З.Г,

при секретаре Магкеевой И.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлиди Я.В. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по РСО-Алания о признании незаконными действий, взыскании материального и морального вреда, судебных расходов по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 13 октября 2017 года, которым постановлено:

Исковые требования Михайлиди Я.В. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий, взыскании материального и морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия сотрудников УФМС России по Республике Северная Осетия-Алания по выдаче заграничного паспорта серии...

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Михайлиди Я.В. сумму причиненного материального вреда в размере 50058 (пятьдесят тысяч пятьдесят восемь) рублей.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Михайлиди Я.В. сумму причиненного морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Михайлиди Я.В. судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Государственную пошлину в размере 2000 рублей, оплаченную по чек-ордеру 31 июля 2017 года вернуть Михайлиди Я.В..

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Цалиевой З.Г, объяснения представителя МВД Российской Федерации Дамбеговой А.Б, представителя МВД по РСО-Алания Климатовой В.В, представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по РСО-Алания Пиновой М.А, просивших решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении исковых требований Михайлиди Я.В. отказать, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

Михайлиди Я.В. обратилась в суд с иском к МВД Российской Федерации и МВД по РСО-Алания о признании незаконными действий сотрудников УФМС России по РСО-Алания по выдаче заграничного паспорта, не соответствующего приказу ФМС от 15.10.2012 N320, взыскании с МВД России причиненного материального вреда в размере 50058 руб, а также морального вреда в размере 100000 руб, судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере 20000 руб. и уплаченной госпошлины в размере 2000 руб.

В обоснование исковых требований сослалась на то, что 5.05.2015 УФМС России по РСО-Алания выдало ей загранпаспорт серии... 29.05.2017 она заключила договор возмездного оказания услуг с ООО "Мастер Тур-Юг" для осуществления туристической поездки в Турцию вместе с супругом и детьми и оплатила 99300 руб. Фотографии несовершеннолетних детей, вклеенные в ее загранпаспорт, не были заверены подписью сотрудника УФМС и скреплены печатью, в связи с чем сотрудники пограничного контроля международного аэропорта г.Краснодара не допустили ее детей на рейс авиаперевозчика, турпоездка была сорвана, а истец понесла материальные убытки и претерпела моральный вред. ООО "Мастер Тур-Юг" 10.07.2017 компенсировало ей часть суммы в размере 49242 руб.

Михайлиди Я.В, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ее представитель Плиев А.В. в судебном заседании просил признать незаконными действия сотрудников УФМС России по РСО-Алания по выдаче заграничного паспорта серии.., взыскать с МВД России в пользу Михайлиди Я.В. сумму причиненного материального вреда в размере 50058 руб, сумму причиненного морального вреда в размере 100000 руб, судебные расходы на оплату услуг адвоката в размере 20000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

Представитель МВД по РСО-Алания Овсепян А.Х. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель МВД Российской Федерации в судебное заседание не явился.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 13 октября 2017 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось МВД Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении исковых требований Михайлиди Я.В.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п.2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям не отвечает.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Исходя из статьи 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В качестве ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного гражданам или юридическим лицам, незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, должно выступать Министерство финансов Российской Федерации.

Поскольку Министерство финансов Российской Федерации к участию в деле не привлечено, данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении судом норм процессуального права и, в силу положений ч.4 ст.330 ГПК РФ, является безусловным основанием к отмене решения суда.

В соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

24 апреля 2018 года судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания вынесено апелляционное определение о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РСО-Алания и переходе к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Истец Михайлиди Я.В, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Рассматривая исковые требования Михайлиди Я.В. по правилам, установленным ГПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из установленности факта невыезда Михайлиди Я.В. вместе с семьей по туристической путевке за пределы РФ по вине сотрудников УФМС России по РСО - Алания, которые в выданном истцу в 2015 году загранпаспорте под фотографиями ее несовершеннолетних детей К.Г.Ш. К.М.Ш., К.В.Ш. не поставили подпись и печать, в связи с чем сотрудники пограничного контроля международного аэропорта г.Краснодара не допустили ее детей на рейс авиаперевозчика.

С указанным выводом суда судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания согласиться не может.

Как усматривается из материалов дела, 29.05.2017 Михайлиди Я.В. заключила с ООО "Мастер тур-Юг" договор возмездного оказания услуг для осуществления туристической поездки в Турцию вместе с детьми К.Г.Ш., К.М.Ш., К.В.Ш... и К.Ш... в период с 31.05.2017 по 7.06.2017.

Доказательств того, что по вине сотрудников УФМС России по РСО-Алания Михайлиди Я.В. вместе с семьей не смогла вылететь 31.05.2017 из международного аэропорта г.Краснодара на отдых в Турцию, материалы дела не содержат.

Так, в подтверждение своих доводов истец ссылается на данные своего загранпаспорта серии.., из которого видно, что фотографии детей, вклеенные в паспорт, не заверены подписью сотрудника УФМС и печатью, а также на расходный кассовый ордер N56 от 10.07.2017, из которого следует, что ООО "Мастер-Тур" вернуло Михайлиди Я.В. 49 242 руб.

Вместе с тем, в расходном кассовом ордере N56 от 10.07.2017 не указаны основания возврата ООО "Мастер-Тур" Михайлиди Я.В. 49 242 руб, а из п.6.5 договора возмездного оказания услуг от 29.05.2017 N97 следует, что туроператор, у которого забронирована туристическая поездка, не возвращает полную или частичную стоимость тура, если это связано с неправильным оформлением или недействительностью паспорта клиента.

Таким образом, указанный расходный кассовый ордер не является доказательством, бесспорно подтверждающим причинение истцу вреда по вине должностных лиц УФМС России по РСО-Алания, неправильно оформивших ее загранпаспорт.

Иные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, материалы дела не содержат. Ваучеры и электронные билеты на имя Михайлиди Я.В, К.Г.Ш., К.М.Ш., К.В.Ш... и К.Ш... представлены в светокопиях, не заверенных надлежащих образом.

Кроме того, из квитанции ООО "Мастер Тур-Юг" от 29.05.2017 усматривается, что оплата по договору от 29.05.2017 произведена не Михайлиди Я.В, а К.Ш..

Из вышеизложенного следует, что истцом не доказан факт нарушения ее прав и законных интересов действиями сотрудников УФМС России по РСО-Алания, правопреемником которого на основании п.3 Указа Президента Российской Федерации от 5.04.2016 N156 является МВД по РСО-Алания.

С учетом того, что для признания действий должностного лица незаконными необходимо установление наличия совокупности двух обстоятельств (юридического состава): факта незаконности действий соответствующего должностного лица и факта нарушения этими действиями прав и законных интересов гражданина, оснований для удовлетворения исковых требований Михайлиди Я.В. не имеется ввиду отсутствия данной совокупности.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Михайлиди Я.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 13 октября 2017 года отменить.

Исковые требования Михайлиди Я.В. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания, Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по РСО-Алания о признании незаконными действий сотрудников УФМС России по РСО-Алания по выдаче заграничного паспорта серии.., взыскании с МВД Российской Федерации в пользу Михайлиди Я.В. суммы причиненного материального вреда в размере 50058 руб, суммы причиненного морального вреда в размере 100000 руб, судебных расходов на оплату услуг адвоката в размере 20000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Климов И.А.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Цалиева З.Г.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Коваленко В.А.