Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 июля 2018 г. по делу N 33-1325/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Скипальской Л.И, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ермаковой С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2018 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Инячкиной Натальи Борисовны к муниципальному образованию Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор о передаче безвозмездно в собственность нежилого помещения по апелляционной жалобе представителя Инячкиной Н.Б. Стенюшкина Р.В. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Стенюшкин Р.В, действующий в интересах Инячкиной Н.Б. на основании доверенности, обратился в суд с иском к муниципальному образованию Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с вышеназванным иском.

В обоснование требований указал, что по сентябрь 2014 года Инячкиной Н.Б. на праве собственности принадлежало нежилое помещение площадью 40,2 кв. м, расположенное на 1 этаже многоквартирного двухэтажного жилого дома по адресу: "адрес", которое она сдавала в аренду для использования в качестве магазина. Решением межведомственной комиссии многоквартирный дом признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. 28 декабря 2012 г..между муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации Краснослободского городского поселения, и Инячкиной Н.Б. было заключено соглашение о предоставлении нежилого помещения взамен изымаемого нежилого помещения в связи со сносом многоквартирного дома. Инячкина Н.Б. обязалась передать ответчику в собственность принадлежащее ей нежилое помещение, а ответчик - предоставить Инячкиной Н.Б. в собственность в 2016 году на условиях равноценного натурального возмещения другое нежилое помещение общей площадью не менее 40,2 кв. м в многоквартирном доме, строительство которого будет осуществлено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учёт после сноса многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение, после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и оформления в муниципальную собственность Краснослободского городского поселения; стороны приняли на себя обязательства заключить договор мены нежилыми помещениями и зарегистрировать переход права собственности. Соглашение, исходя из его содержания, является предварительным договором. В связи с тем, что на момент существования принадлежащего истцу нежилого помещения нежилое помещение, подлежащее передаче, ещё не было построено, между сторонами договор мены не был заключен и не может быть он заключен в настоящее время. На месте снесённого многоквартирного дома возведён новый дом с присвоением адреса: "адрес".

На первом этаже указанного дома имеется нежилое помещение "N" площадью 47,8 кв. м, право собственности на которое зарегистрировано за городским поселением. Заявление Инячкиной Н.Б. о передаче ей в собственность построенного нежилого помещения оставлено без удовлетворения.

Ссылаясь на положения статей 307, 309, 420, 429, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, представитель Инячкиной Н.Б. Стенюшкин Р.В. просил суд: обязать муниципальное образование Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, во исполнение пункта 1.2. соглашения от 28 декабря 2012 г, заключить с Инячкиной Н.Б. договор, согласно которому передать ей безвозмездно в собственность нежилое помещение "N" с кадастровым номером "N", площадью 47,8 кв. м, расположенное по адресу: "адрес".

Определением судьи Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 18 января 2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (т. 1 л.д. 39-41).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 г. отказано в удовлетворении искового заявления Инячкиной Натальи Борисовны к администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о понуждении к заключению договора о передаче безвозмездно нежилого помещения. Инячкиной Н.Б. разъяснено право на возмещение рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, право частной собственности на который фактически прекращено, и убытков вследствие фактического изъятия в связи с невозможностью исполнения обязательств перед третьими лицами (статья 56.8. Земельного кодекса Российской Федерации).

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель истца Инячкиной Н.Б. Стенюшкин Р.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска. Ссылается на то, что: соглашение от 28 декабря 2012 г..нельзя признать незаключенным, так как оно содержит необходимые сведения индивидуализации предмета договора (обоих объектов недвижимого имущества) с указанием на их точный адрес, площадь, кадастровый (условный) номер; суд необоснованно применил положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, расценив соглашение как ничтожную сделку; сторонами достигнуто соглашение о том, что равноценным возмещением будет являться предоставление нежилого помещения общей площадью не менее 40,2 кв. м, материалы дела не содержат сведений, которые бы указывали на неравноценность обмениваемых помещений, такие обстоятельства судом не исследовались, бремя доказывания данного обстоятельства возлагалось на ответчика; доводы суда о единственно возможном в данном случае правовом механизме изъятия у истца нежилого помещения и возмещения за него компенсации в виде предусмотренной статьями 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой VII.1. Земельного кодекса Российской Федерации процедуры изъятия его для муниципальных нужд не противоречат избранной сторонами форме реализации данных положений закона в виде заключения указанного выше соглашения, которое предусмотрено статьёй 56.9.

Земельного кодекса Российской Федерации; суд допустил нарушение требований части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не включив вопрос о соотносимости стоимости обмениваемых нежилых помещений в предмет доказывания по делу, не вынес его на обсуждение сторон; истец настаивает на том, что процедура изъятия была соблюдена посредством заключения соглашения, иные формы восстановления имущественных прав Инячкиной Н.Б. несут для последней риски и могут существенно ущемить её интересы; нежилое помещение и многоквартирный дом, в котором оно было расположено, в настоящее время уничтожены, в связи с чем утрачена возможность объективной оценки рыночной стоимости, как нежилого помещения, так и общедомового имущества, поскольку оценка объекта недвижимости предполагает обязательное проведение его осмотра; оценка принадлежащего истцу нежилого помещения не была проведена по вине ответчика, который, являясь публичным образованием, самостоятельно, по своей инициативе, избрал в качестве способа возмещения за изымаемое для муниципальных нужд имущество именно заключение соглашения о натуральном возмещении, вследствие чего, риск неблагоприятных последствий должен возлагаться на него, а не на гражданина.

В судебное заседание истец Инячкина Н.Б, представитель ответчика муниципального образования Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и Государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела не просили (т. 2 л.д. 60, 61, 62, 63).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе, заслушав объяснение представителя истца Инячкиной Н.Б. Стенюшкина Р.В, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Инячкина Н.Б. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером "N", площадью 40,2 кв. м, расположенного по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 7, 35, 69).

Указанное нежилое помещение располагалось в многоквартирном доме, который заключением межведомственной комиссии от 16 ноября 2010г. признан аварийным, подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации и включён в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013-2017 годы, утверждённую постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N472 (т. 1 л.д. 196, 202-221).

28 декабря 2012 г. между муниципальным образованием Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, в лице Главы администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Цыганова О.А, и собственником нежилого помещения Инячкиной Н.Б. в соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации, статьями 6, 235, 239 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 32 Жилищного кодекса Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении нежилого помещения взамен изымаемого нежилого помещения в связи со сносом многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое нежилое помещение (т. 1 л.д. 8).

В силу пункта 1.1. названного соглашения истец обязуется передать в собственность ответчика в 2016 году нежилое помещение, находящееся по адресу: "адрес", общей площадью 40,2 кв. м, в связи со сносом многоквартирного дома, в котором расположено вышеобозначенное нежилое помещение, а ответчик - принять в собственность данное нежилое помещение.

Согласно пункту 1.2. соглашения ответчик обязуется предоставить в собственность истцу в 2016 году на условиях равноценного натурального возмещения при сносе многоквартирного дома, в котором расположено нежилое помещение, указанное в пункте 1.1. соглашения, нежилое помещение в многоквартирном доме, строительство которого будет осуществлено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учёт после сноса многоквартирного дома, включенного в Республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия" на 2013-2017 годы, в котором расположено нежилое помещение, указанное в пункте 1.1. соглашения, после ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и оформления в муниципальную собственность Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, а истец - принять в собственность нежилое помещение.

В пункте 1.3. соглашения указано, что стороны согласны, что равноценным возмещением будет являться предоставление ответчиком нежилого помещения общей площадью не менее 40,2 кв. м, стоимость которого определена в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно подпункту 1.4.1. пункта 1.4. соглашения стороны обязуются заключить договор мены нежилыми помещениями и зарегистрировать переход права собственности на нежилые помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Обязательства сторон, указанные в пунктах 1.1, 1.2, 1.3, 1.4. настоящего соглашения, являются основным обязательством для каждой из сторон в той части, которая налагается на соответствующую сторону (пункт 1.5. соглашения).

Снос многоквартирного жилого дома осуществлён в феврале 2016 года ООО НПЦ " "данные изъяты"" в рамках исполнения пункта 8.11. договора строительного подряда N10К-15-/СЖД от 18 февраля 2016 г, заключенного с ответчиком (т. 1 л.д. 120-140, 141 оборот, 228).

Судом установлено и между сторонами отсутствует спор о том, что на земельном участке, на котором располагался снесённый многоквартирный дом, в котором находилось принадлежащее истцу нежилое помещение, построен многоквартирный дом с присвоенным адресом: "адрес".

Согласно акту N1 приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией от 31 июля 2017 г. предъявленный к приёмке 38-квартирный жилой дом в "адрес" для переселения граждан из аварийного жилья, расположенный по адресу: "адрес", выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и вводится в действие. В указанном многоквартирном жилом доме на 1 этаже располагается нежилое помещение "N" с кадастровым номером "N", площадью 47,8 кв. м, правообладателем которого является муниципальное образование Краснослобоское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (т. 1 л.д. 33-34, 67-68, 189-191, 225-226).

На заявление Инячкиной Н.Б. о предоставлении ей нежилого помещения в соответствии с соглашением от 28 декабря 2012 г. письмом от 5 июля 2017 г. N779 Главы администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Трунтаева Н.Н. сообщено, что предоставить нежилое помещение в многоквартирном жилом доме, строительство которого было осуществлено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учёт после сноса многоквартирного жилого дома, располагавшегося ранее по адресу: "адрес", равно как и выполнить условия соглашения о предоставлении нежилого помещения взамен изымаемого, не представляется возможным. Вопрос о равноценном натуральном возмещении будет решаться в рамках действующего гражданского законодательства (т. 1 л.д. 10).

В соответствии со статьёй 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).

Нормы ГК РФ и Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из подпункта 3.2. пункта 2 статьи 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 56.3. ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в разъяснении, содержащемся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьёй осуществляются одновременно.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путём сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечёт гибель этого имущества. В связи с чем, в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведёт к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закреплённых в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

На основании изложенного в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат по аналогии применению нормы части 10 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершённого строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Данные правила установлены статьёй 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нём объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачётом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ) (раздел II "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

В соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2012 г. сторонами заключено соглашение о предоставлении нежилого помещения взамен подлежащего изъятию, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись основания для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить собственника изъятого помещения другим аналогичным помещением в соответствии с условиями соглашения.

При этом с выводом суда первой инстанции о том, что предметом спорного соглашения является лишь обязательство по заключению в будущем договора мены нежилыми помещениями, иных обязательств, таких как передача имущества истцу, соглашение не содержит, согласиться нельзя.

Согласно пункту 1 статьи 429 ГК РФ по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором.

Предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора (пункт 3).

По смыслу приведённых норм гражданского законодательства условие об определении предмета договора считается выполненным в случае, когда обе договаривающиеся стороны имеют о данном предмете одинаковое представление и могут его определить.

В соответствии с пунктом 1.2. соглашения ответчик обязуется предоставить в собственность истцу в 2016 году на условиях равноценного натурального возмещения нежилое помещение в многоквартирном доме, строительство которого будет осуществлено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учёт после сноса многоквартирного дома, в котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение, а истец обязуется принять его в собственность. В пункте 1.3. соглашения указано, что стороны согласны, что равноценным возмещением будет являться предоставление ответчиком нежилого помещения общей площадью не менее 40,2 кв. м.

Таким образом, стороны достигли соглашения о том, в отношении какого именно имущества - нежилого помещения в последующем будет заключен договор о передаче в собственность, то есть достигли взаимопонимания при определении предмета основного договора.

Судебная коллегия учитывает также, что соглашение было заключено по инициативе ответчика на основании статей 6, 235, 239 ГК РФ и статьи 32 ЖК РФ с целью предоставления истцу нежилого помещения взамен изымаемого помещения в связи со сносом многоквартирного дома, в котором оно расположено, иных оснований для его заключения у ответчика не имелось.

Вывод суда о том, что заключенное между истцом и ответчиком соглашение является ничтожным в силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ, как нарушающее требования закона и при этом посягающее на публичные интересы, заключающиеся в сохранении муниципального имущества, основан на неправильном применении положений указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределённого круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Заключенная сторонами сделка (соглашение), согласно которой ответчик обязуется предоставить истцу в собственность нежилое помещение общей площадью не менее 40,2 кв. м взамен изымаемого у истца нежилого помещения общей площадью 40,2 кв. м, на публичные интересы, заключающиеся в сохранении муниципального имущества, не посягает, а само по себе несоответствие сделки законодательству, в соответствии с приведёнными положениями закона, о нарушении публичных интересов не свидетельствует.

Таким образом, заключенная сторонами сделка, по указанным судом основаниям, ничтожной не является. При этом оспоримая сделка может быть признана недействительной только в судебном порядке посредством предъявления соответствующего иска.

Возражая против заявленных требований, представитель ответчика в судебном заседании ссылался на то, что стоимость помещения, расположенного во вновь построенном доме, существенно превышает стоимость прежнего помещения, выразив, по сути, несогласие с условиями соглашения (предварительного договора) от 28 декабря 2012 г.

Между тем, требования о признании недействительным указанного соглашения в установленном законом порядке ответчиком не заявлялись.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Соглашение о предоставлении нежилого помещения взамен изымаемого помещения в связи со сносом многоквартирного дома, в котором расположено изымаемое нежилое помещение (предварительный договор), подписано Главой администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Поскольку сторона ответчика приняла на себя обязательство по заключению договора о предоставлении в собственность Инячкиной Н.Б. нежилого помещения взамен изымаемого в связи со сносом многоквартирного дома на указанных в предварительном договоре условиях, у ответчика возникла обязанность исполнить его надлежащим образом в соответствии с оговорёнными условиями.

Принцип свободы договора предусматривает предоставление участникам гражданских правоотношений в качестве общего правила возможности по своему усмотрению решать вопрос о вступлении в договорные отношения с другими участниками и определять условия таких отношений, а также заключать договоры, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом.

Заключив предварительный договор (соглашение), ответчик тем самым выразил свою волю на отчуждение имущества и принял на себя обязательство по заключению основного договора, которое должно быть исполнено в соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ.

В силу пункта 5 статьи 429 ГК РФ в случаях, если сторона, заключившая предварительный договор, уклоняется от заключения основного договора, применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. Требование о понуждении к заключению основного договора может быть заявлено в течение шести месяцев с момента неисполнения обязательства по заключению договора.

В случае возникновения разногласий сторон относительно условий основного договора такие условия определяются в соответствии с решением суда. Основной договор в этом случае считается заключенным с момента вступления в законную силу решения суда или с момента, указанного в решении суда.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Проанализировав условия заключенного сторонами 28 декабря 2012 г. соглашения, в пункте 1.3. которого определена минимальная площадь подлежащего предоставлению истцу нежилого помещения, что не исключает возможность предоставления помещения иной, большей площадью в рамках исполнения настоящего договора, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нежилое помещение "N" площадью 47,8 кв. м, расположенное в жилом доме по адресу: "адрес", условиям соглашения соответствует.

Сведений о том, что в жилом доме по указанному адресу имеются какие-либо ещё нежилые помещения, соответствующие условиям соглашения, в материалах дела не имеется.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание то, что возможность получение выкупной цены за изъятое у истца нежилое помещение в настоящее время утрачена и невосполнима в связи со сносом жилого дома, в котором оно располагалось, и, соответственно, невозможностью определить его рыночную стоимость, вследствие чего, единственным способом защиты нарушенных прав истца является возложение на ответчика обязанности заключить договор о передаче в собственность Инячкиной Н.Б. нежилого помещения общей площадью 47,8 кв. м, расположенного по адресу: "адрес".

На основании изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 20 февраля 2018 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Инячкиной Натальи Борисовны к муниципальному образованию Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности заключить договор о передаче безвозмездно в собственность нежилого помещения удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Краснослободское городское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия заключить с Инячкиной Натальей Борисовной договор о передаче безвозмездно в собственность Инячкиной Наталье Борисовне нежилого помещения с кадастровым номером "N", площадью 47,8 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", взамен ранее принадлежащего на праве собственности Инячкиной Наталье Борисовне нежилого помещения площадью 40,2 кв. м, с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес".

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи Л.И. Скипальская

Г.Ф. Смелкова