Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 01 августа 2018 г. по делу N 7-1-60/2018

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Тамаров Юрий Павлович, рассмотрев 1 августа 2018 г. в г. Саранске Республики Мордовия жалобу законного представителя ООО "Инвест Гарант" Шабаршина Р.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2018 г.

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2018 г. ООО "Инвест Гарант" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пятьсот тысяч рублей.

Законный представитель ООО "Инвест Гарант" Шабаршин Р.В. обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с жалобой на постановление судьи, в которой просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что: протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку составлен в отсутствии представителя общества, не извещённого о времени и месте его составления; отсутствует событие административного правонарушения, потому что в силу закона пункт приёма ставок не может располагаться в здании, в котором расположено образовательное учреждение, а в здании, в котором находится пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Инвест Гарант", расположена коммерческая организация, дополнительным видом деятельности которой является образовательная деятельность; отсутствует вина общества в совершённом административном правонарушении, так как при переоформлении лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах налоговым органом не было выявлено нарушение установленных требований и условий, при этом общество не обязано представлять сведения о здании в целом и земельном участке, на котором расположено это здание.

В судебное заседание защитник ООО "Инвест Гарант" не явился.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что 25 октября 2017 г. с 15 час. 50 мин. по 16 час. 30 мин. при проведении плановой выездной проверки ООО "Инвест Гарант" по месту нахождения обособленного подразделения, по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Большевистская, д. 60, было выявлено нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "г" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

Было установлено, что на четвёртом этаже в здании, где находится пункт приёма ставок букмекерской конторы ООО "Инвест Гарант", расположено образовательное учреждение ООО "Гарант-Мордовия" (ИНН 1326147353), оказывающее услуги профессиональной переподготовки кадров, осуществляющее образовательную деятельность на основании лицензии от 15 августа 2014 г. N 3534, выданной Минобразования Республики Мордовия.

Вышеуказанные организации располагаются в одном здании и находятся на одном земельном участке с кадастровым номером: 13:23:0901174:350.

Признавая ООО "Инвест Гарант" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2017 г. N 004, материалы проверки и иные материалы дела.

Данный вывод судьи основан на правильном применении закона.

Согласно части 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Частью 3 данной статьи установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приёма ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В силу положений пункта 7 данного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 4 настоящего Положения.

По смыслу указанных правовых норм расположение пункта приёма ставок букмекерской конторы в зданиях и (или) на земельном участке, на которых расположены образовательные учреждения, является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Разрешая дело, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом всех заслуживающих внимание обстоятельств.

По этим основаниям отклоняется довод жалобы, о том, что отсутствует событие административного правонарушения, потому что в силу закона пункт приёма ставок не может располагаться в здании, в котором расположено образовательное учреждение, а в здании, в котором находится пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Инвест Гарант", расположена коммерческая организация, дополнительным видом деятельности которой является образовательная деятельность.

К тому же данный довод был предметом судебного разбирательства, ему была дана надлежащая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении от 15 ноября 2017 г. N 004 является недопустимым доказательством, поскольку составлен в отсутствии представителя общества, не извещённого о времени и месте его составления, опровергается материалами дела, согласно которым извещение о составлении протокола об административном правонарушении было получено представителем ООО "Инвест Гарант" Казачковой С.Г. 30 октября 2017 г, а также было получено по месту нахождения общества 9 ноября 2017 г.

Довод жалобы о том, что отсутствует вина общества в совершённом административном правонарушении, так как при переоформлении лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах налоговым органом не было выявлено нарушение установленных требований и условий, при этом общество не обязано представлять сведения о здании в целом и земельном участке, на котором расположено это здание, отклоняется, поскольку в силу положений пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1130, ответственность за соблюдение требований, предъявляемых к пунктам приёма букмекерским конторам, несёт лицензиат.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2018 г. оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Инвест Гарант" Шабаршина Р.В... - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя суда.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Ю.П. Тамаров