Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2018 г. по делу N 33-2648/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Мишеневой М.А, Стракатовой З.Е.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.04.2018 по иску Васильевой С.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева С.В. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) N (... ) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Ответчиком не были включены периоды работы истца с 04.06.1991 по 24.06.1991, с 26.06.1991 по 16.07.1991 в качестве воспитателя в ДОЦ " (... )" ОАО Онежский тракторный завод, период обучения в Карельском государственном педагогическом институте 25.06.1991 и с 17.07.1991 по 17.01.1993, период работы с 29.08.2013 по 31.08.2014 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении "Центр образования" (далее МВСОУ "Центр образования"). На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований, истец просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 29.08.2013 по 31.08.2014 в МВСОУ "Центр образования" и с 10.01.2018 по 20.01.2018 в МОУ СОШ N 8; назначить досрочную страховую пенсию с 21.01.2018.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МВСОУ "Центр образования".

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Васильевой С.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы с 29.08.2013 по 31.08.2014, с 10.01.2018 по 20.01.2018; назначить Васильевой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 21.01.2018. Суд взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Васильевой С.В. судебные расходы в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность включения в стаж педагогической деятельности периода работы истца с 29.08.2013 по 31.08.2014 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МВСОУ "Центр образования", поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы Васильевой С.В. после регистрации в качестве застрахованного лица (т.е. после 15.12.1998), представлены страхователем без подтверждения факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, в указанный период работы Васильева С.В. находилась на курсах повышения квалификации с 21.01.2014 по 23.01.2014 и с 26.03.2014 по 02.04.2014. Зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ, не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РОФ от 11.07.2002 N 516. Отмечает, что при удовлетворении указанного требования суд руководствовался Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, который предусматривает учет периодов работы в должности заместитель директора в стаж работы педагогической деятельности в учреждении "Центр образования".

Однако, судом не учтены требования пункта 14 Правил, утвержденных вышеуказанным постановлением N 781, согласно которому работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Соответствующих доказательств стороной истца представлено не было. Без учета спорных периодов, дающих право на назначение пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", стаж педагогической деятельности будет менее 25 лет, что не достаточно для назначения пенсии с 21.01.2018.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пошарина Д.Н, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Истец и представитель третьего лица МВСОУ "Центр образования" в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Закона N 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781).

Судом установлено, что (... ) Васильева С.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от (... ) Васильевой С.В, (... ) года рождения, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости.

Из указанного решения следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ не учтены, в том числе, периоды работы: с 29.08.2013 по 31.08.2014 в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном бюджетном вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении ПГО "Центр образования", поскольку Списком N 781 наименование учреждения - "Центр образования" не предусмотрено. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы Васильевой С.В. после регистрации в качестве застрахованного лица (после 15.12.1998) представлены страхователем без подтверждения факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ. Кроме того, в указанный период работы истец находилась на курсах повышения квалификации с 21.01.2014 по 23.01.2014 и с 26.03.2014 по 02.04.2014.

Как следует из трудовой книжки Васильевой С.В. 29.08.2013 истец была принята на должность заместителя директора в муниципальное бюджетное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение ПГО "Центр образования" (приказ N (... ) от (... )); уволена 31.08.2014 по собственному желанию (приказ N (... ) от (... )).

Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, также подтверждается период работы истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МВСОУ "Центр образования" в период с 29.08.2013 по 31.08.2014 с нагрузкой на одну ставку.

МВСОУ "Центр образования" создано в соответствии с постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 07.11.2011 N (... ) и действовало до 22.12.2015 (введения нового устава) на основании устава, утвержденного постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 23.12.2011 N (... ). Согласно уставу учреждение является по типу - образовательным учреждением; по виду - вечерним (сменным) образовательным учреждением - центром образования.

Согласно справке директора МОУ "СОШ N 8", уточняющей характер работы или условия труда, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Васильева С.В. в период с 10.01.2018 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "СОШ N 8".

Из трудовой книжки истца следует, что на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ "СОШ N 8" Васильева С.В. была принята 01.09.2014 (приказ (... ) N (... )), работает по настоящее время.

Период работы истца с 01.09.2014 по 09.01.2018 зачтен ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком N781 предусмотрена должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (п.1 раздела "Наименование должностей").

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства и руководствуясь вышеизложенными нормами материального права, включил истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 10.01.2018 по 20.01.2018.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в данной части, поскольку выводы суда являются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

В данной части решение суда ответчиком не обжалуется.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж спорного периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МВСОУ "Центр образования" в период с 29.08.2013 по 31.08.2014, суд первой инстанции, ссылаясь на наличие в Списке N 781 должности "заместитель директора" и наименования учреждения "центр образования", пришел к выводу о том, что имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 21.01.2018.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, как основанными на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Судом первой инстанции не учтено, что истец с 29.08.2013 по 31.08.2014 работала в должности, предусмотренной Списком N 781, но в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, соответственно суду надлежало установить, что контингент обучающихся лиц в возрасте до 18 лет в спорный период составлял более 50% обучающихся.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ указанные юридически значимые обстоятельства не были поставлены на обсуждение судом первой инстанции.

Из представленных МВСОУ "Центр образования" суду апелляционной инстанции дополнительных доказательств по настоящему делу, а именно, статистической отчетности за 2013-2014 год; сведений о возрастном составе обучающихся по состоянию на начало каждого месяца за период с августа 2013 года по август 2014 года) следует, что возрастной состав обучающихся в спорный период, которые не достигли возраста 18 лет, составил менее 50% от числа обучающихся, а именно: из 333 обучающихся до 18 лет- 161 ученик; свыше 18 лет- 172 ученика.

Таким образом, условия работы Васильевой С.В. в период с 29.08.2013 по 31.08.2014 не отвечают требованиям приведенных выше норм пенсионного законодательства, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет, соответственно, периоды работы истца с 29.08.2013 по 31.08.2014 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не могли быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.

Поскольку оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы с 29.08.2013 по 31.08.2014 у суда не имелось, соответственно у истца и не возникло право на досрочное назначение пенсии в отсутствие необходимого 25-летнего педагогического стажа.

При таких обстоятельствах решение суда в данной части в силу положений п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26.04.2018 по настоящему делу отменить в части удовлетворения требований о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Васильевой С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы с 29.08.2013 по 31.08.2014, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 21 января 2018 г.

Принять в этой части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи