Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2018 г. по делу N 33-2651/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Фаткуллиной Л.З.

судей Мишеневой М.А, Стракатовой З.Е.

при секретаре Волковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2018 по иску Потеряева И.И. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов в стаж работы.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Потеряев И.И. обратился с иском к ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что на обращение истца с заявлением в целях оценки его пенсионных прав, ответчиком был дан письменный ответ, из которого следует, что при назначении пенсии в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могут быть учтены периоды работы: с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания", поскольку указанная организация не производила начисление и уплату страховых взносов и трудовая книжка, выданная истцу взамен утраченной ТОО "Торгово-финансовая компания", не имеет надписи "Дубликат" на первой странице, которую работодатель должен был сделать; с 18.03.1997 по 03.03.1998 в ИЧП "Полисервис", с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия", в связи с отсутствием сведений о начислении и уплате страховых взносов страхователем; с 15.06.1999 по 18.12.2000 в ООО "Витаала" в связи с отсутствием сведений о начислении и уплате страховых взносов страхователем и сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, запись об увольнении N (... ) в трудовой книжке не заверена печатью организации. С данным решением истец не согласен. Просил обязать ответчика включить ему в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды работы.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность включить Потеряеву И.И. в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания", с 18.03.1997 по 03.03.1998 в ИЧП "Полисервис", с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия", с 15.06.1999 по 18.12.2000 в ООО "Витаала"; взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Потеряева И.И. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на следующие обстоятельства. Период работы истца в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания" не подлежит включению, поскольку ТОО "Торгово-финансовая компания" заполнила трудовую книжку на бланке, выпущенном в 1995 г..Кроме того, с момента регистрации ТОО "Торгово-финансовая компания" в пенсионном органе (28.04.1994) по 31.12.2001 не производило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также не могут быть учтены в общий трудовой стаж, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца с 18.03.1997 по 03.03.1998 в ИЧП "Полисервис", с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия" и с 15.06.1999 по 18.12.2000 в ООО "Витаала", поскольку в оспариваемые периоды начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ указанные организации не производили. Имеющаяся в материалах дела справка, заверенная печатью организации ООО "Витаала", подтверждает, что в 3 квартале 1999 г..заработная плата работникам не начислялась и не выплачивалась. Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования (30.11.2000) ООО "Витаала" за период с 30.11.2000 по 18.12.2000 не представлены, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт начисления Потеряеву И.И. заработной платы за спорные периоды, представлено не было. Кроме того, факт наличия записи о работе в трудовой книжке не может являться достаточным основанием для учета периодов в стаж, поскольку за время работы могли иметь место периоды, не подлежащие включению в стаж (отпуска без сохранения заработной платы, прогулы).

Считает несостоятельной ссылку суда на Постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П, поскольку правовая позиция, отраженная в Постановлении, касается периодов работы, за которые страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены, но не уплачены по каким-либо причинам.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пошарина Д.Н, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Истец Потеряев И.И. в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, материалы наблюдательных дел ТОО "Торгово-финансовая компания", ИЧП "Иверия", ИЧП "Полисервис, ООО "Витаала", обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании п.6 ч.1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу положений ст. 11 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержались в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Закона N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ (ранее ст. 39 КЗоТ РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" (утратили силу с 01.01.2015).

В соответствии с п. 6 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Аналогичные положения предусмотрены п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии со ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из материалов дела следует, что Потеряев И.И, (... ) года рождения, (... ) обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по вопросу назначения страховой пенсии по старости в ходе заблаговременной работы по оценке его пенсионных прав.

ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в ответе на обращение истца сообщило, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж, общий трудовой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не могу быть учтены периоды работы: с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания", поскольку указанная организация не производила начисление и уплату страховых взносов; бланк трудовой книжки выпущен позже, чем внесена запись о работе; с 18.03.1997 по 03.03.1998 в ИЧП "Полисервис", поскольку предприятие не начисляло и не уплачивало страховых взносов за указанный период; с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия", поскольку предприятие не начисляло и не уплачивало страховых взносов за указанный период; с 15.06.1999 по 18.12.2000 в ООО "Витаала", поскольку в трудовой книжке запись об увольнении N (... ) не заверена печатью организации; в период с 15.06.1999 по 31.11.1999 не производилось начисление и уплата страховых взносов страхователем; с 30.11.2000 по 18.12.2000 отсутствуют сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из материалов дела следует, что Потеряев И.И. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (... ).

Из трудовой книжки на имя Потеряева И.И. (... ) следует, что 11.05.1990 он принят в ТОО "Торгово-финансовая компания" на должность (... ), 05.03.1997 уволен по собственному желанию; 12.03.1997 принят в ИЧП "Полисервис" на должность (... ), 03.03.1998 уволен по собственному желанию; 06.04.1998 принят в ИЧП "Иверия" (... ), уволен по собственному желанию 21.05.1999; 15.06.1999 принят в ООО "Витаала" (... ), уволен по собственному желанию 18.12.2000.

Из материалов наблюдательного дела ИЧП "Полисервис" следует, что предприятие зарегистрировано в Пенсионном фонде Российской Федерации 01.01.1993, снято с учета 28.10.1998. Начисление страховых взносов за указанный период не производилось. Предприятие было поставлено на налоговый учет 28.12.1993. Расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее ПФР) за 1997-1998 г.г. и отчет об итоговых суммах начисленных доходов и удержанных суммах подоходного налога с налогоплательщиков - физических лиц за 1997 год представлены в ПФР и государственную налоговую инспекцию с нулевыми суммами.

Из материалов наблюдательного дела ООО "Витаала" следует, что общество зарегистрировано в ПФР 18.07.1991, снято с учета 22.03.2004. За период с 01.12.1999 по 31.12.2001 производилось начисление страховых взносов. Осуществление ООО "Витаала" финансово-хозяйственной деятельности подтверждается расчетными ведомостями по страховым взносам в ПФР за 1999-2000 г.г, актами документарной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков страховых взносов с ПФР за 1999-2000 г.г, реестрами поступлений страховых взносов за 2000 г, актами камеральной проверки и требованиями об уплате страховых взносов в ПФР.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж, общий трудовой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы истца с 18.03.1997 по 03.03.1998 в ИЧП "Полисервис" и с 15.06.1999 по 18.12.2000 в ООО "Витаала", исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.09.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и учитывая, что обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством лежит на страхователе (работодатель), а не на застрахованном лице (работник), суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт неуплаты страховых взносов сам по себе не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в области пенсионного обеспечения, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы возлагали обязанность на застрахованных лиц контролировать своевременную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по начислению и выплате заработной платы работнику, перечислению страховых взносов, предоставлению индивидуальных (персонифицированных) данных на застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации не может лишать истца права на включение спорных периодов в страховой и общий трудовой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Доводы апелляционной жалобы ответчика в данной части являются несостоятельными, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не могут повлиять на обоснованность принятого решения.

Удовлетворяя требования истца о включении в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы: с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания", с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия", суд исходил из записей, внесенных работодателем в трудовую книжку и обязанности работодателя производить начисление и уплату страховых взносов.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения заявленных требований о включении в страховой стаж, общий трудовой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы истца с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания" в должности (... ) и с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия" в должности (... ).

Согласно документам, представленным ИФНС России по г.Петрозаводску в суд апелляционной инстанции, а также имеющимся в наблюдательном деле ТОО "Торгово-финансовая компания", товарищество отнесено к категории не ведущих финансово-хозяйственную деятельность с 12.01.1996, что подтверждается актом документальной проверки расчетов работодателей и иных плательщиков взносов с ПФР от 12.01.1996, расчетными ведомостями по страховым взносам в ПФР (условными) за период с 1996 г. по 2001 г, протоколом заседания учредителей ТОО "Торгово-финансовая компания", из которого следует, что учредители приняли решение о выходе из учредителей и о ликвидации общества в связи с отсутствием деятельности с 1995 г, письмом директора общества (... ) в государственную налоговую инспекцию от 04.01.1996 согласно которому учредительные и бухгалтерские документы, печать были утрачены вследствие аварии в помещении офиса ТОО "Торгово-финансовая компания". Также из представленных материалов следует, что ТОО "Торгово-финансовая компания" была зарегистрирована 20.04.1994 в мэрии г.Петрозаводска с наименованием ТОО "Крокус" на основании представленных учредительных документов и протокола учредительного собрания. Наименование ТОО "Крокус" было изменено 10.06.1994 на ТОО "Торгово-финансовая компания", что подтверждается выпиской из постановления мэра г.Петрозаводска от (... ) N (... ).

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для вывода об осуществлении истцом трудовой деятельности в ТОО "Торгово-финансовая компания" с 11.05.1990, поскольку данное общество (ранее ТОО "Крокус") было зарегистрировано 20.04.1994, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предприятия.

Из материалов наблюдательного дела ИЧП "Иверия" и документов, представленных ИФНС России по г.Петрозаводску в суд апелляционной инстанции следует, что предприятие зарегистрировано в ПФР 18.10.1994, снято с учета 17.11.2009.

ИЧП "Иверия" отнесено к категории не ведущих финансово-хозяйственную деятельность с 20.09.1997, что подтверждается актом по отнесению плательщика взносов к категории "не осуществляющих деятельность" от 20.09.1997, расчетными ведомостями по страховым взносам в ПФР (условными) за период с 1996 г. по 2009 г.

Из анализа вышеуказанных положений закона следует, что в страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно- полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведения предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что ТОО "Торгово-финансовая компания" и ИЧП "Иверия" не осуществляли финансово-хозяйственной деятельности в периоды, заявленные истцом для включения в страховой и специальный стаж. Записи в трудовой книжке истца о работе в спорные периоды не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку документов, подтверждающих финансово-хозяйственную деятельность предприятий и получение истцом заработной платы в указанный период, суду не представлено, в связи с чем у суда первой инстанции правовых оснований для удовлетворения исковых требований Потеряева И.И. в данной части не имелось.

Отсутствие сведений о ведении финансово-хозяйственной деятельности свидетельствуют об отсутствии трудовой деятельности истца и соответственно об отсутствии требуемого страхового стажа, который определяется законом как суммарная продолжительность именно периодов работы и (или) иной деятельности.

При изложенных обстоятельствах решение суда в части включения Потеряеву И.И. в страховой стаж, в общий трудовой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания" и с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия" подлежит отмене в силу положений п.п.3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.04.2018 по настоящему делу отменить в части включения Потеряеву И.И. в страховой стаж, в общий трудовой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 11.05.1990 по 05.03.1997 в ТОО "Торгово-финансовая компания"; с 06.04.1998 по 21.05.1999 в ИЧП "Иверия".

Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи