Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 25 июля 2018 г. по делу N 4А-237/2018

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия Рочева Е.С., рассмотрев жалобу заместителя главного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Карелия ( ... ), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 28 июня 2018 года, на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс" (далее - ООО "Спецтранс", Общество),

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от

07 мая 2018 года ООО "Спецтранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, заключающегося в запрете Обществу эксплуатировать земельный участок с кадастровым номером (... ), общей площадью

(... ) кв. м, расположенный в Питкярантском районе, в районе д. (... ).

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 05 июня 2018 года постановление судьи Питкярантского городского суда Республики Карелия от 07 мая

2018 года отменено, производство по настоящему делу в отношении ООО "Спецтранс" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

В жалобе заявитель выражает несогласие с указанным решением судьи Верховного Суда Республики Карелия, просит его отменить.

Так, (... ). ссылается на то, что отходы производства и потребления длительное время (свыше 11 месяцев) находятся на земельном участке с кадастровым номером (... ), предоставленном ООО "Спецтранс" по договору аренды, заключенному между Обществом и Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок.

Кроме того, заявитель указывает на то, что спорный земельный участок не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Также (... ). обращает внимание на то, что Общество осуществляет обращение с отходами с нарушением требований действующего экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, подтверждением чему являются имеющиеся в деле фототаблицы.

Копия жалобы на вступившее в законную силу решение направлялась в адрес

ООО "Спецтранс", лица, привлекаемого к административной ответственности. В возражениях на указанную жалобу генеральный директор юридического лица выражает несогласие с доводами жалобы, просит состоявшееся по делу решение судьи Верховного Суда Республики Карелия оставить без изменения.

Проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного решения.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как видно из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении основанием для привлечения ООО "Спецтранс" к административной ответственности послужил тот факт, что в нарушение статей 3, 34, 39, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 9, 11-12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации юридическое лицо осуществляет размещение твердых коммунальных отходов на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером (... ), общей площадью

(... ) кв.м, расположенном в Питкярантском районе, в районе д. (... ), который не включен в государственный реестр объектов размещения отходов. Административное правонарушение обнаружено 27 февраля 2018 года при проведении натурного обследования указанного земельного участка.

В связи с выявленным нарушением 27 марта 2018 года должностным лицом административного органа был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

Судья городского суда при рассмотрении административного материала признал юридическое лицо виновным в совершении вмененного административного правонарушения и привлек его к административной ответственности.

При пересмотре состоявшегося постановления судьи городского суда в порядке

ст. 30.9 КоАП РФ судья Верховного Суда Республики Карелия, исследовав материалы настоящего дела и проанализировав положения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, пришел к выводу о том, что занятие Обществом деятельностью по обращению с отходами с использованием вышеуказанного земельного участка на момент проведения проверки составляла менее 11 месяцев, кроме того в деле отсутствуют доказательства обстоятельств, характеризующих размещение отходов по смыслу, данному в законе, в связи с чем наличие в действиях

ООО "Спецтранс" состава вменяемого правонарушения не усматривается.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В свою очередь в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб может быть вынесено решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По своей сути, доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей нижестоящей инстанции. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований материалы дела не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, и ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Верховного Суда Республики Карелия не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецтранс" оставить без изменения, а жалобу заместителя главного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Карелия (... ) - без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Карелия Е.С. Рочева