Решение Камчатского краевого суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-159/2018

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Выстровой Л.Ю., рассмотрев протест Камчатского транспортного прокурора Лосева Д.С. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2018 года, которым постановлено:

признать Науменко Ю.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - алкогольной продукции: 11 бутылок водки "ABSOLUT VODKA", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 5 бутылок водки "SMIRNOFF VODKA", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 10 бутылок виски "CHIVAS REGAL", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 43 банок пива светлого "hite EXTRA COLD", ёмкостью 0,355 литра, крепостью 4,5%, которую после вступления постановления в законную силу уничтожить,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2018 года Науменко Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения 11 бутылок водки "ABSOLUT VODKA", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 5 бутылок водки "SMIRNOFF VODKA", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 10 бутылок виски "CHIVAS REGAL", ёмкостью 1 литр, крепостью 40%; 43 банок пива светлого "hite EXTRA COLD", ёмкостью 0,355 литра, крепостью 4,5%, которые после вступления постановления в законную силу уничтожить.

Основанием привлечения Науменко Ю.А. к административной ответственности послужило нарушение им требований ч. 1 ст. 7, подп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза и подп. 3.4 п. 3 раздела I приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", выразившееся в недекларировании по установленной форме алкогольной продукции, ввезенной им на таможенную территорию Евразийского экономического Союза с превышением, установленного таможенным законодательством запрета на ввоз алкогольной продукции.

В протесте, поданном в Камчатский краевой суд, Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С. просит постановление судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что при назначении административного наказание судьей неверно определен предмет административного правонарушения, подлежащий конфискации, в количественном выражении; а также применены положения Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", утратившего силу с 29 марта 2018 года.

Выслушав старшего помощника Камчатского транспортного прокурора Лисица О.А, проверив материалы дела, дав оценку доводам протеста, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2018 года проведен таможенный досмотр судна ТР "Торнадо", прибывшего из порта Пусан (Республика Корея) и находящегося на рейде мыса Сигнальный в точке якорной стоянки N 74.

В результате таможенного досмотра в каюте капитана судна Науменко Ю.А. обнаружена алкогольная продукция: 12 бутылок водки "ABSOLUT VODKA", ёмкостью 1 литр; 6 бутылок водки "SMIRNOFF VODKA", ёмкостью 1 литр; 11 бутылок виски "CHIVAS REGAL", ёмкостью 1 литр; 44 банки пива светлого "hite EXTRA COLD", ёмкостью 0,355 литра.

Товары не имели российских акцизных марок, а также надписей на русском языке; не были указаны администрацией судна ни в грузовой декларации, ни в декларации о судовых припасах, ни в декларации о личных вещах членов экипажа, предоставленных для таможенного контроля.

В протоколе опроса от 27 апреля 2018 года Науменко Ю.А. указал, что приобрел алкогольную продукцию в порту Пусан (Республика Южная Корея), в декларации личных вещей сведений о ней не заявлял. Считал возможным заявить о ввезённой продукции устно.

Установив указанные обстоятельства, судья городского суда пришел к выводу, что Науменко Ю.А. нарушены требования ч. 1 ст. 7, подп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза, подп. 3.4 п. 3 раздела I приложения 2 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

Между тем, с 29 марта 2018 года в связи с изданием Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 с даты вступления в силу Решения Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 года N 107 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) утратило силу.

В связи с чем нарушение требований указанного Соглашения не могло быть вменено Науменко Ю.А.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Науменко Ю.А. вменялось нарушение требований Решения Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 года N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования", согласно которому алкогольные напитки и пиво ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов в пределах трех литров в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Кроме того при применении в качестве административного наказания конфискации предметов административного правонарушения судья, указав в описательно-мотивировочной части постановления на то, что предметом административного правонарушения являются 12 бутылок водки "ABSOLUT VODKA", 6 бутылок водки "SMIRNOFF VODKA", 11 бутылок виски "CHIVAS REGAL", 44 банки пива светлого "hite EXTRA COLD", которые подлежит конфискации в указанном количестве, в резолютивной части постановления определиладминистративное наказание в виде конфискации 11 бутылок водки "ABSOLUT VODKA", 5 бутылок водки "SMIRNOFF VODKA", 10 бутылок виски "CHIVAS REGAL", 43 банок пива светлого "hite EXTRA COLD".

Выводы, изложенные в резолютивной части постановления о конфискации алкогольной продукции в объеме меньшем предмета административного правонарушения, основаны на том, что при проведении экспертизы часть алкогольной продукции (по 1 бутылки каждого вида алкогольной продукции) была уничтожена.

Таким образом, постановление содержит противоречивые выводы, что создает неопределенность в понимании его подлинного содержания.

При этом, учитывая, что вся указанная в протоколе изъятия вещей и документов от 27 апреля 2018 года (л.д. 9-12) алкогольная продукция являлась предметом совершения административного правонарушения, она подлежит конфискации в полном объеме.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, правовые основания для изменения постановления судьи в рамках рассмотрения протеста прокурора отсутствуют.

Вместе с тем допущенные процессуальные нарушения являются основаниями для отмены постановления судьи и возвращения дела на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При новом рассмотрении дела судье необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства, нарушение которого вменено административным органом правонарушителю, а также учесть, что само по себе уничтожение в ходе проведения экспертизы представленных на экспертизу образцов не изменяет предмет административного правонарушения, подлежащий конфискации. Однако данное обстоятельство может быть учтено при определении количества подлежащих уничтожению вещей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 29 июня 2018 года отменить.

Административное дело в отношении Науменко Ю.А. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях передать на новое рассмотрение в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края.

Судья Н.В. Гончарова