Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июля 2018 г. по делу N 33-4624/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С,

судей Фоминова Р.Ю, Турлаева В.Н,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника управления ПФР - Шиянова А.С. на решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 06 февраля 2018 года

по гражданскому делу по иску Надеиной И.П. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю,

УСТАНОВИЛА:

Надеина И.П. обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что с 14.08.1987 по 01.10.1990 истец принята на должность мастера СУ-2 РСУ Треста "Ставропольгоргражданстрой". Организация, в которой истец работала в должности мастера СУ-2, 01.10.1990 переименована в Малое предприятие РСУ-2 "Ставропольгоргражданстрой".

01.12.1992 данная организация Малое предприятие РСУ-2 "Ставропольгоргражданстрой" переименовано в АО РСУ-2 "Ставропольгражданстрой". В данной организации истец работала до 04.01.1993.

С 26.07.2004 по 31.12.2005 истец работа в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой", с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 работа в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой".

Стаж работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ составляет более десяти лет.

При подаче заявления в Управление пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края истцу отказали в назначении пенсии и исключили из трудового стажа период работы - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет с 01.04.2006 по 05.04.2007, мотивируя тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком, между тем, как сам факт работы с тяжелыми условиями труда сомнению не подлежит.

Кроме того, ответчик исключил из трудового стажа с тяжелыми условиями труда следующие периоды работы: в должности мастера строительных и монтажных работ с 14.08.1987 по 04.01.1993 в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой"; с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой"; с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой"; с 01.04.2006 по 05.04.2007 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет; с 25.07.2005 по 28.12.2005 предоставлен отпуск по беременности и родам.

В связи с чем, период работы в должности мастера строительных и монтажных работ с 14.08.1987 по 04.01.1993 в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой", с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "Ставропольагропромстрой", с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ОАО "Ставропольагропромстрой", с 01.04.2006 по 05.04.2007 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и трех лет, с 25.07.2005 по 28.12.2005 отпуск по беременности и родам, необходимо включить в специальный стаж в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Просит суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края N 05/140 от 17.11.2017 об отказе Надеиной И.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края включить Надеиной И.П, 20 марта 1965 года рождения, в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 14.08.1987 по 04.01.1993 в должности мастера строительных и монтажных работ в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой"; с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой"; с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой"; с 25.07.2005 по 28.12.2005 период отпуска по беременности и родам; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости Надеиной И.П. 20.03.1965 года рождения, как лицу, осуществлявшему строительную деятельность в должности мастера строительных и монтажных работ, с момента обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края с 17 августа 2017года.

Решением Промышленного районного суда г.Ставрополя от 06 февраля 2018 года исковые требования удовлетворены.

Суд решил:

Признать решение Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Надеиной И.П. от N 05/140 от 17.11.2017 года незаконным.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" периоды работы Надеиной Ирины Петровны: с 14.08.1987 года по 04.01.1993 года в должности мастера строительных и монтажных работ в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой"; с 26.07.2004 года по 31.12.2005 года в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой"; с 07.05.2007 года по 31.07.2008 года и с 01.02.2009 года по 08.04.2010 года в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой"; с 25.07.2005 года по 28.12.2005 года период отпуска по беременности и родам.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ставрополю Ставропольского края назначить досрочную страховую пенсию по старости Надеиной Ирине Петровне, согласно пункта 2 части 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013, с момента обращения за ней, т.е. с 17 августа 2017 года.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях истец Надеина И.П. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца, представитель ответчика надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, не явились и сведений о причинах своей неявки суду не представили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, в силу требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от дата N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав истца, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что 18.01.2017 истец Надеина И.П, 20.03.1965 года рождения обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как работник, проработавший на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет и 6 месяцев.

Решением от 17.11.2017 N 05/140 ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Надеиной И.П. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

При рассмотрении документов представленных Надеиной И.П. для назначения пенсии, ГУ - Управление не включило в льготный стаж следующие периоды работы заявителя: с 14.08.1987 по 04.01.1993 в должности мастера строительных и монтажных работ в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой", с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ООО "Ставропольагропромстрой", так как отсутствуют сведения персонифицированного учета о льготном характере работы, проверить факт работы с особыми условиями труда не представляется возможным - предприятие снято с учета 14.12.2017; с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ОАО "Ставропольагропромстрой" так как отсутствуют сведения персонифицированного учета о льготном характере работы, проверить факт работы с особыми условиями труда не представляется возможным - предприятие снято с учета 04.04.2014; с 25.07.2005 по 28.12.2005 период отпуска по беременности и родам.

Однако, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю СК частично согласиться нельзя по следующим основаниям.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 5.0 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется согласно Списка соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Согласно постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 (1991г.)) и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную ГГенсию на льготных условия и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах" (далее Список N 2 (1956г)) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Из записей в трудовой книжке истца Надеиной И.П. следует, что в периоды с 14.08.1987 по 04.01.1993 работала в должности мастера строительных и монтажных работ в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой", с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой", с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой".

Материалами дела подтверждено, что 18.05.1987 предприятие РСУ-2 Горремстройтреста N 4 переименовано в малое предприятие РСУ-2 Ставропольгоргражданстрой", с 01.10.90 предприятие переименовано в малое предприятие РСУ-2 "Ставропольгоргражданстрой", с 01.12.92 предприятие переименовано в акционерное общество РСУ-2 "Ставропольгоргражданстрой",что подтверждается справкой выданной конкурсным управляющим ОАО РСУ- 2.

Из архивной справки от 02.06.2015 N 3164 видно, что в документах архивного фонда ОАО "Ставропольагропромстрой" и ООО "Ставропольагропромстрой" в приказах генерального директора по личному составу за 2004-2013 годы имеются сведения о Надеиной И.П, 1965 года рождения, так Надеина И.П. была зачислена мастером строительных и монтажных работ с 26 июля 2004 года, уволена переводом с её согласия в ООО "Ставропольагропромстрой" с 31 января 2007 года. С 01 февраля 2007 года зачислена мастером строительных и монтажных работ в порядке перевода из ОАО "САПС" с 01 августа 2008 года переведена инженером производственно-технического отдела. С 01 февраля 2009 года переведена мастером строительных и монтажных работ, с 16 декабря 2013 года уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справки от 02.06.2015 N 3265 в документах архивного фонда ОАО "Ставропольагропромстрой" и ООО "Ставропольагропромстрой" в приказах генерального директора по личному составу за 2004-2013 годы имеются сведения о Надеиной Ирине Петровне, 1965 года рождения, так Надеиной И.П. предоставлен отпуск по беременности и родам с 25 июля 2005 года по 28 декабря 2005 года. Приказом N 249-к от 16 ноября 2005 года Надеиной И.П - мастеру строительных и монтажных работ, продлен ежегодный отпуск сроком на 17 календарных дней с 28 декабря 2005 года по 19 января 2006 года в связи с получением листка нетрудоспособности по беременности и родам в период ежегодного отпуска, основание: листы нетрудоспособности от 25.07.2005 г. и от 01.11.2005.

Из чего следует, что фактически в спорные периоды Надеина И.П. выполняла работу в должности мастера строительных и монтажных работ, полный рабочий день, данный факт подтвержден документально и показаниями свидетелей, стороной ответчика не оспорен.

В период с 25.07.2005 по 28.12.2005 Надеина И.П. находилась в отпуске по беременности и родам.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что в периоды работы с 14.08.1987 по 04.01.1993 в должности мастера строительных и монтажных работ в РСУ-2 треста "Ставропольгоргражданстрой"; с 26.07.2004 по 31.12.2005 в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО "Ставропольагропромстрой"; с 07.05.2007 по 31.07.2008 и с 01.02.2009 по 08.04.2010 в должности мастера строительных и монтажных работ в общестроительном участке в ООО "Ставропольагропромстрой"; с 25.07.2005 по 28.12.2005 в период нахождения в отпуске по беременности и родам Надеина И.П. осуществляла работу с тяжелыми условиями труда.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела. Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также оценка доказательств, приведены в решении суда и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к не согласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 06 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу управления ПФР - Шиянова А.С. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: