Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 августа 2018 г. по делу N 33-5443/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Киселева Г.В.

с участием секретаря Быкадоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Ставрополя на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 апреля 2018 года

по исковому заявлению Куличенко В.Ф, ФИО16 Яны А, действующей также в интересах несовершеннолетнего Громогласов Г.С, к администрации г. Ставрополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрация Октябрьского района г. Ставрополя) о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи,

УСТАНОВИЛА:

Куличенко В.Ф, Громогласова Я.А, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Громогласова Г.С, обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации г. Ставрополя, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма составом семьи на три человека в границах города Ставрополя, общей площадью не менее 56,8 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано, что они в составе: дед - Куличенко В.Ф, 1935 г.р, внучка Громогласова Я.А, 1992 г.р, правнук - Громогласов Г.С, 2015 г.р, проживают в "адрес", признанном в 2015 году в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания. Участок, где расположен дом, отнесли к самой высокой - 4-ой степени оползневого риска, где проживание запрещено. Ремонт или реконструкция дома невозможны.

Решением главы города Ставрополя N 1117 от 08 июня 2015 года Куличенко В.Ф. и его супруга Куличенко Л.В. поставлены на учет в качестве имеющих право на внеочередной предоставление жилого помещения по договору социального найма, по списку очередности N 125.

Куличенко Л.В. умерла 09.06.2015 года, и в очереди остался один Куличенко В.Ф. На момент постановки в очередь супругов Куличенко внучка Громогласова Я.А. (до замужества Бобрышова Я.А.) проживала с дедушкой и бабушкой: в 2006 году сразу после окончания школы была вселена в качестве члена их семьи.

В 2012 году зарегистрирована по адресу: ул. Свободная. 160, как по месту фактического проживания. Помогала старикам по хозяйству, осуществляла уход за пожилыми людьми. В настоящее время оформлена, как ухаживающее лицо за Куличенко В.Ф. - человеком, старше 80 лет. Муж Громогласовой - военнослужащий, в доме никогда не жил и не вселялся.

В связи с тем, что угроза обвала дома усилилась, Куличенко В.Ф. обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя о признании незаконным бездействия городской администрации, которое выражалось в не предоставлении жилого помещения.

В иске Куличенко В.Ф. просил предоставить жилое помещение, равнозначное по площади его дому - 58,6 кв. м, то есть по ранее занимаемому жилому помещению. Решением Октябрьского районного суда, измененным апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 01 апреля 2016 года, определено обязать администрацию города Ставрополя предоставить Куличенко В.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма составом семьи на одного человека в границах города Ставрополя в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения в городе Ставрополе.

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы N209 от 25.04.2012 установлена норма предоставления площади жилого помещения по оговору социального найма в городе Ставрополе в размере: не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения для одиноко проживающего гражданина: не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В суде Куличенко В.Ф. заявлял, что он не является одиноко проживающим гражданином, его супруга умерла, но они жили в доме с внучкой Громогласовой Я.А, у которой потом родился сын. Однако администрация Ставрополя настаивала, что внучка и правнук по закону не являются членами семьи, таковыми их должен признать суд.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 07 ноября 2016 года, Громогласова Я.А... ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Громогласов Г.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны членами семьи Куличенко В.Ф. Муж Громогласовой, отец ее маленького ребенка, служит армии по контракту, в дом деда никогда не вселялся, хотя имеет в нем регистрацию.

В июне 2017 года Куличенко В.Ф. получил извещение администрации города Ставрополя, что постановлением главы города N 800 от 12 мая 2017 ему предоставлена из муниципального жилищного фонда по договору социального найма однокомнатная "адрес", общей площадью 28 кв. м. по "адрес" городе Ставрополе, со снятием с очереди. Предоставляя жилье на одного человека, администрация знала, что семья Куличенко В.Ф. состоит из трех человек, так как участвовала в суде как ответчик и подавала на обжалование.

Самого решения администрации о снятии Куличенко В.Ф. с очереди не предоставили до настоящего времени. Считаем решение незаконным, так как основания, по которым Куличенко В.Ф. имеет право на получение жилья во внеочередном порядке, не утрачены: дом разваливается совсем.

В июле 2017 года они обратились в администрацию города Ставрополя с письменным заявлением предоставить нам жилое помещение на состав семьи 3 человека, то есть по норме не менее 15 кв. м на каждого члена семьи, получается, общей площадью не менее 45 кв. м. Также Куличенко В.Ф. написал в администрацию отказ от "адрес", площадью 28 кв. м... по "адрес".

В августе получен отказ за подписью руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Д.С. Кравченко, в котором указано, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, а Громогласова Я. А. и Громогласов Г.С. не относятся ни к одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилых помещений.

Отказ администрации города Ставрополя является незаконным, поскольку они члены одной семьи, один из которых имеет утвержденное судом право на внеочередное предоставление жилья в силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, Громогласова Я.А. и Громогласов Г.С. также подлежат обеспечению жилой площадью по установленным нормам.

В собственности Громогласовой Я.А. (до замужества Бобрышовой Я.А.) находится 1/3 доли в праве общедолевой собственности на "адрес", общей площадью 44,4 кв.м, то есть ей принадлежат 14.8 кв. м. С учетом малолетнего сына Громогласовой - на каждого приходится по 7,4 кв.м.

Еще по 1/3 доли принадлежат ее матери и брату, что подтверждается выпиской из ЕГРН филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю от 06.10.2017 г, членами семьи которых Громогласовы не являются. Таким образом, Громогласова Я.А. и ее малолетний сын могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как имеют жилплощадь менее учетной нормы.

Куличенко В.Ф. в настоящее время 82 года, болен, не в состоянии обслужить себя без посторонней помощи, до этого не жил один, и тем более не сможет сейчас, при этом заселение его в жилое помещение по нормам площади на одного человека лишает его права и возможности вселить Громогласову Я.А. и ее несовершеннолетнего ребенка, в том числе и как ухаживающих за ним родное лицо.

Требование по площади не менее 45 кв.м. основано на решении, содержащемся в апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 01 апреля 2016 года, обязавшем администрацию города Ставрополя предоставить Куличенко В.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма составом семьи на одного человека в границах города Ставрополя в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения в городе Ставрополе.

Поскольку в отношении одного члена семьи вынесено вступившее в законную силу судебное решение о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке по норме предоставления, аналогично подано заявление о предоставлении всем членам семьи Куличенко В.Ф. жилого помещения, площадью согласно нормам предоставления по договору социального найма.

06 февраля 2018 года определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского края, удовлетворено заявление заместителя прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Балковского Д.Р. о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 01.04.2016 года в части возложения обязанности на администрацию г. Ставрополя - предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социальною найма, равнозначной общей площадью 56 кв. м.

Данное определение имеет преюдициальное значение для разрешения искового заявления о предоставлении вне очереди жилого помещения на всех членов семьи в части, касающейся площади жилья.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 апреля 2018 года исковые требования Куличенко В.Ф, ФИО16 Яны А. к администрации г. Ставрополя - удовлетворены.

Суд обязал администрацию города Ставрополя предоставить Куличенко В.Ф. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах города Ставрополя, общей площадью не менее 56.8 кв.м. на состав семьи из 3 человек: он, Громогласова Я.А. и Громогласов Г.С..

В апелляционной жалобе администрация города Ставрополя просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Обжалуемым решением произведено дублирование определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06.02.2018. Судом не принято во внимание, что признание Громогласовой Я.А. и Громогласова Г.С. в судебном порядке членами семьи Куличенко В.Ф, не обязывает принять указанных лиц на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действующее законодательство предусматривает право нанимателя на вселение в установленном порядке членов семьи, при этом вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В возражениях на апелляционную жалобу Куличенко В.Ф. и Громогласова Я.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без изменения.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданских дел N2-3568/2015 и 2-3143/2016, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 03.12.2015 года удовлетворены исковые требования Куличенко В.Ф. к администрации г. Ставрополя о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении жилого помещения, об обязательстве устранить нарушение. Суд признал незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в непредоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Куличенко В.Ф. Суд обязал администрацию г. Ставрополя устранить допущенное нарушение путем предоставления вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначной общей площадью 56,8 кв.м по количеству 4-х комнат, занимаемого Куличенко В.Ф, составом семьи на одного человека, в границах г. Ставрополя, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 01.04.2016 года решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 03.12.2015 года изменено, с указанием в решении на предоставление Куличенко В.Ф. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма составом семьи на одного человека в границах г. Ставрополя в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения в г. Ставрополе и исключением указания суда на предоставление указанного жилья в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу. В остальной части это же решение оставлено без изменения.

08.12.2017 года заместителем Прокурора Октябрьского района г. Ставрополя подано заявлению в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского края о разьяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским дела СК от 01.04.2016 года в связи с наличием противоречия в части параметров предоставления жилого помещения Куличенко В.Ф, не позволяющем исполнить данное определение и неверным толкованием администрацией г. Ставрополя данного определения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06.02.2018 года удовлетворено заявление заместителя прокурора Октябрьского района

О разьяснении апелляционного определения от 01.04.2016 года в части возложения обязанности на администрацию г. Ставрополя предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначной общей площадью 56,8 кв.м.

Данное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 06.02.2018 года вступило в законную силу.

Доводы администрации г. Ставрополя о том, что данное определение является незаконным, так как вынесено после исполнения решения суда, являются несостоятельными как потому, что оно вступило в законную силу и обязательно для всех, так и потому, что решение суда не может считаться исполненным до вселения в предоставленную квартиру истца Куличенко В.Ф. При этом отказ гражданина от предоставляемого им жилья, в том числе неоднократный, не может являться основанием для отказа в предоставлении ему другого жилого помещения.

Определением судьи Верховного Суда РФ Рыженкова А.М. от 02 ноября 2016 года отказано Куличенко В.Ф. в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Таким образом, иск Куличенко В.Ф. администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение по договору социального найма рассмотрен. Все судебные постановления по данному спору вступили в законную силу.

Однако, Куличенко В.Ф, а также Громогласова Я.А, действующая также в интересах несовершеннолетнего Громогласова Г.С, обращаются в суд с иском к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного жилья на состав семьи 3 человека.

Таким образом, Куличенко В.Ф. обращается в суд с аналогичным иском.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.220 ГПК РФ Суд прекращает производство по делу в случае, если, в том числе, имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Таким образом, в силу закона производство по делу по иску Куличенко В.Ф. подлежит прекращению, так как аналогичный иск уже рассмотрен судом.

Исковые требования Громогласовой Я.А, также действующей в интересах несовершеннолетнего Громогласова Г.С. не подлежат удовлетворению, по тем основания, что у данного истца нет самостоятельного права на обращение в суд с указанным иском, так как собственником жилого помещения по ул. Свободной N160 г. Ставрополя, которое признано аварийным, она не является, договор социального найма с нею не заключался. У Громогласовой Я.А. право на проживание в спорном аварийном доме производно от права собственности Куличенко В.Ф, в отношении которого решение уже принято.

Кроме того, в силу закона предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер и не зависит от количества членов семьи, так как может быть предоставлено жилое помещение не по нормам предоставления, а равнозначное по площади занимаемому аварийному жилому помещению.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 26 апреля 2018 года - отменить, апелляционную жалобу ответчика администрации г. Ставрополя - удовлетворить.

Производство по делу по иску Куличенко В.Ф. к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 3 человека в границах г. Ставрополя общей площадью не менее 56,8 кв.м.- прекратить.

В удовлетворении исковых требований ФИО16 Яны А, действующей также в интересах несовершеннолетнего Громогласов Г.С. к администрации г. Ставрополя о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 3 человека в границах г. Ставрополя общей площадью не менее 56,8 кв.м.- отказать.

Председательствующий:

Судьи: