Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31 июля 2018 г. по делу N 33-5647/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего Быстрова О.В.

Судей Тепловой Т.В, Чернышовой

с участием секретаря Костина Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 31 июля 2018 года в г. Ставрополе по докладу судьи Тепловой Т.В. гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации г.Пятигорска на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 07 мая 2018 года

по исковому заявлению администрации г.Пятигорска к Чакалову Н.В. о возложении обязанностей по приведению объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, встречному исковому заявлению Чакалова Н.В. к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на объект незавершенного строительства

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Пятигорска обратилась в суд с исковым заявлением к Чакалову Н.В. о возложении привести объект капитального строительства расположенный по адресу: СК, "адрес", с габаритными размерами в плане ориентировочно 8 х 13 метров и высотой около 6 метров от общей планировочной отметки земли, в соответствии с проектной документацией.

В обоснование иска указано, что комиссией в составе специалистов МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Пятигорска" проведено визуальное обследование территории домовладения Nа по "адрес".

В ходе обследования установлено, что на территории указанного домовладения возводится объект капитального строительства с габаритными размерами в плане ориентировочно 8 х 13 метров и высотой в настоящее время около 6 метров от общей планировочной отметки земли.

При строительства здания допущены отклонения от проектной документации: в стене 1 этажа, ориентированной на северо-запад, организован оконный проем (проектом не предусмотрен); в стене цокольного этажа, ориентированной на юго-запад, организован оконный и входной проемы (проектом не предусмотрено); в стене 1 этажа здания, ориентированной на юго-восток и юго-запад, проектом предусмотрены 1 дверной и 2 оконных проема - по факту выполнен только дверной проем в стене, ориентированной на юго-восток; в северо-восточной стене проектом предусмотрено 3 окна - по факту выполнено только 2 и она имеет излом, не предусмотренный проектом; на террасе 1 этажа возведены 3 бетонные колонны 0,4 х 0,4 м. и высотой около 2.4 м... что проектом не предусмотрено.

По решению Пятигорского городского суда от 14.02.2014 администрацией г.Пятигорска выдано разрешение на реконструкцию одноэтажного жилого дома в соответствии с проектной документацией и в габаритах ранее существовавшего жилого строения. Однако на данный момент строительство ведется с отклонениями от проектной документации.

В администрацию г.Пятигорска поступала жалоба жильцов многоквартирного "адрес" о несоблюдении Чакаловым Н.В. требований проектной документации.

08.09.2017 Чакалову Н.В. направлено уведомление (исх.N 1102) о необходимости в предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ. Однако в указанный срок данные требования не удовлетворены. Документы, подтверждающие законность строительных работ не предоставлены.

Проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на осуществление строительных работ Чакаловым Н.В. в архиве МУ "УАС и ЖКХ" администрации г.Пятигорска" отсутствуют.

Чакалов Н.В. обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом 66% готовности, общей площадью 218,9 кв.м, расположенный по земельном участке с кадастровым номером 26:33:130406:18, по адресу: "адрес".

В обоснование встречного иска Чакалов Н.В. указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, площадью 282 кв.м, расположенные по адресу: "адрес".

В феврале 2013 года в результате разморожения системы водяного отопления, из-за перекрытия одного из запорных кранов в двором колодце теплотрассы, произошло затопление жилого дома, приведшее к частичному обрушению кровли, разрушению саманных стен, перегородок, оконных, дверных блоков.

Для предотвращения дальнейшего разрушения дома, он обратился в проектную организацию, где получив проект с заявлением обратился в МУ "Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Пятигорска", который отказал в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

Решением Пятигорского городского суда от 14.02.2014 данный отказ признан незаконным, администрация города обязана была выдать ему разрешение на реконструкцию жилого дома.

05.06.2015 администрацией города выдано разрешение N на реконструкцию индивидуального жилого дома.

В настоящий момент им проведена реконструкция "адрес". Согласно технического паспорта жилой дом по состоянию на 22.12.2017г. представляет собой 66% незавершенного строительства.

Проведенным ООО "АДИ" техническое обследование несущих и ограждающих конструкций следует, что основные конструкции надежны и не угрожают жизни, может использоваться по назначению как жилой дом с постоянным проживанием людей. В существующих помещениях имеются коммуникации, система водоснабжения и водоотведения, электричество, вентиляция, система отопления.

Реконструкция жилого дома проведена в тех же параметрах, что до разрушения жилого дома. Отступления от реконструкции явились размещение оконных и дверных проемов, с возведение бетонных колон на лестничной площадке, не в соответствии с проектом.

Однако эти отступления не влияют на конструкцию жилого дома в целом и не влекут существенных нарушений прав и охраняемых интересов граждан, в результате которых, реконструируемый дом подлежит сносу.

Обжалуемым решением Пятигорского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований администрации "адрес" к Чакалову Н.В. о возложении обязанностей по приведению объекта капитального строительства, расположенного по адресу: "адрес", с габаритными размерами в плане ориентировочно 8 х 13 метров и высотой около 6 метров от общей планировочной отметки земли, в соответствии с проектной документацией, отказано.

В удовлетворении встречных исковых требований Чакалова Н.В. к администрации "адрес" о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, 66% готовности, общей площадью 218,9 кв.м, расположенный по земельном участке с кадастровым номером 26:33:130406:18, по адресу: "адрес", отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Пятигорска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении их исковых требований в полном объеме, в остальной части оставить решение суда без изменения, мотивируя тем, что Чакаловым Н.В. строительство ведется с отклонениями от проектной документации. Судом не дана оценка тому, что при осуществлении работ по изменению параметров объекта капитального строительства необходимо внести соответствующие изменения в проектную документацию данного объекта капитального строительства.

В возражениях на апелляционную жалобу Чакалов Н.В. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не нашла.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно выпискок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.12.2017г, земельный участок, площадью 282 кв.м, с кадастровым номером 26:33:143406:18, расположенный по адресу: СК, "адрес", вид разрешенного использования - под индивидуальным жилым домом, принадлежит на праве собственности Чакалову Н.В. о чем в ЕГРН 26.09.2008г. сделана соответствующая заспись регистрации; жилой дом, с кадастровым номером 26:33:130406:93, площадью 62,7 кв.м, расположенный по адресу: СК, "адрес", принадлежит на праве собственности Чакалову Н.В, о чем в ЕГРН - 26.09.2008г. сделана соответствующая запись регистрации.

Согласно ст.40 ЗК РФ и ст.263 ГКРФ собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.З ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании решения Пятигорского городского суда от 14.02.21014г, постановлением администрации г.Пятигорска N2099 от 05.06.2015г. Чакалову Н.В... сроком на 10 лет, выдано разрешение на реконструкцию одноэтажного индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: СК, "адрес", в соответствии с проектной документацией, в габаритах ранее существовавшего жилого строения. По завершению строительства жилого дома позже 01.03.2018г, необходимо обратиться в администрацию города о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно акта осмотра территории домовладения, расположенного по адресу: СК, "адрес", выполненного 24.08.2017г. специалистами МУ "Управление архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Пятигорска" установлено, что на территории домовладения возводится объект капитального строительства с габаритными размерами в плане, ориентировочно 8x13 метров, и высотой в настоящее время около 6 метров. Также установлено, что при строительстве здания допущены отклонения от проектной документации, а именно: в стене 1 -го этажа ориентированной на северо-запад организован оконный проем, который проектом не предусмотрен; в стене цокольного этажа, ориентированной на юго-запад организован оконный и входной проемы, которые проектом не предусмотрены; в стене 1-го этажа здания ориентированной на юго-восток и юго-запад проектом предусмотрены 1 дверной и 2 оконных проема, а по факту выполнен только дверной проем в стене ориентированной на юго-восток; в северо-восточной стене проектом предусмотрено 3 окна, а по факту выполнено только 2 и она имеет излом, не предусмотренный проектом; на терассе первого этажа возведены 3 бетонные колонны 0,4 х 0,4 метра и высотой около 2,4 метра, которые проектом не предусмотрены.

Ст. 25 ЖК РФ определяет виды переустройства и перепланировки жилого помещения. Так перепланировка жилого помещения представляет собой изменение конфигурации, требующее внесение изменения в технический паспорт. Основанием проведения перепланировки является согласование с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, которое выдается при предоставлении заявителем правоустанавливающих документов, утвержденного проекта, технического паспорта (ст. 26 ЖК РФ).

Таким образом, строение которое произведено ответчиком, является самовольными и подлежат сносу, так как в соответствии со ст. 29 ч. 1, 2, 3 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено или перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

Ответчиком Чакаловым Н.В. фактически была проведена реконструкция, а не перепланировка, с отклонением от проектной документации в связи с чем, в силу ст. 222 ГК РФ строение фактически является самовольной постройкой.

Однако, исковых требований о сноса самовольной постройки не было заявлено.

Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы N20-С/18 от 25.03.2018г, выполненного экспертом ООО "Судебно-техническая экспертиза" - объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: СК, "адрес", не соответствует проектной документации, утвержденной постановлением администрации г.Пятигорска N2099 от 05.06.2015г.

При возведении вышеуказанного объекта допущены следующие несоответствия проектной документации:

- проектируемый жилой дом имел первый мансардный этаж, тогда как возведенное строение является двухэтажным;

- планировка возведенного строения имеет перегородки и оконные проемы не соответствующие проекту;

- лестничный марш на 2-ой этаж строения расположен не в соответствии с проектом.

Приведение объекта незавершенного строительства расположенного по адресу: СК, "адрес", в соответствии с проектной документацией на жилой "адрес" от 05.06.2015г. не представляется возможным.

Конструктивные элементы зданий - это несущие конструкции и ограждающие конструкции несущие конструкции воспринимают нагрузки возникающие в здании.

В состав несущих конструкций входят вертикальные несущие элементы (стены, стойки, столбы, колонны и т.д.) и опирающиеся на них горизонтальные несущие элементы перекрытий и покрытий (ригели, балки, панели и т.д.).

Совокупность вертикальных и горизонтальных элементов несущих конструкций связанных в единую систему образует несущий остов здания обеспечивающий его прочность и устойчивость.

Перенесение перегородок, пробивка оконных проемов нарушит возможность нормальной эксплуатации здания, некоторые перегородки являются несущими, делят помещения на комнаты, санузлы с подведенными инженерными сетями.

Перенесение лестничного марша согласно проектной документации невозможно, поскольку в месте расположения лестничного марша проходит почти вплотную к стене объекта незавершенного строительства магистральный газовый трубопровод.

Доводы экспертизы не опровергнуты сторонами, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований администрации о приведении обьекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, так как это невозможно технически. Требования о сносе самовольного строения истцом не заявлялись.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так как истцом по встречному иску не представлены суду доказательства соблюдения одновременно всех условий, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ, то судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении встречных исковых требований.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ:

Решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 07 мая 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Пятигорска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: