Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 03 июля 2018 г. по делу N 33а-724/2018

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В,

судей Луневой С.П. и Строчкиной Е.А,

при секретаре Габриеляне М.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Савкиной Юлии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО13, к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании незаконным бездействия, решения по результатам рассмотрения обращения,

по апелляционной жалобе представителя административного истца Фоменко Алексея Викторовича на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 06.04.2018 года.

Заслушав доклад судьи Фомина М.В, судебная коллегия

установила:

Савкина Ю.А, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с административным иском, в котором оспаривала законность уведомления комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от 19.01.2018 года N 08/19-364 по результатам рассмотрения обращения по вопросу принятия решения, издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании непригодного для проживания жилого дома "адрес", сроков отселения из него их с дочерью, просила обязать администрацию г. Ставрополя принять соответствующее распоряжение.

В обоснование указала, что совместно с несовершеннолетней дочерью проживает в указанном доме в квартире N N на основании договора социального найма жилого помещения от 13.03.2009 года.

23.01.2012 года постановлением администрации г. Ставрополя утверждено заключение межведомственной комиссии от 11.10.2011 года N 1 о признании жилого помещения непригодным для проживания.

При этом, в нарушение статей 2, 14-15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения до настоящего времени не принято.

Обращение к ответчику о принятии решения от 27.12.2017 года в отсутствие на то правовых оснований оставлено без удовлетворения, чем нарушены ее жилищные права.

Обжалуем решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 06.04.2018 года в удовлетворении административного искового заявления Савкиной Ю.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца ФИО17 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители администрации г. Ставрополя ФИО15 и комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО16 просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца ФИО17 поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель администрации г. Ставрополя на основании доверенности ФИО15 считала решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания ходатайств не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения на основании части 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Савкина Ю.А. с несовершеннолетней дочерью с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире N N общей площадью 32,9 по "адрес"

27.12.2017 года административный истец обратилась в администрацию г. Ставрополя с заявлением, в котором просила издать распоряжение о дальнейшем использовании аварийного помещения и сроках отселения ее семьи.

В обоснование ссылалась на непригодность занимаемого жилого помещения для постоянного проживания, положения абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 (далее - Положение), в соответствии с которым на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.19.01.2018 года заместителем руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя на обращение Савкиной Ю.А. дан ответ, в котором указано, что постановлением администрации г. Ставрополя от 23.01.2012 года N 63 в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 11.10.2011 года N 1 занимаемое истцом жилое помещение признано непригодным для проживания. Оснований для пересмотра или изменения решения не имеется.

Не согласившись с содержанием ответа, Савкина Ю.А. обратилась в суд о признании его незаконным, ссылаясь на то, что бездействием органа местного самоуправления нарушены ее жилищные права.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", требования которого при рассмотрении обращения Савкиной Ю.А. от 27.12.2017 года были соблюдены, что административным истцом ни в ходе судебного разбирательства, ни в апелляционной жалобе не оспаривается.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (пункт 3 статьи 15 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано пригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 15 ЖК РФ).

Материалами дела подтверждается, что постановление администрации г. Ставрополя от 23.01.2012 года N 63 о признании помещения непригодным для проживания принято на основании утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 Положения, устанавливающего требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Согласно пункту 49 Положения как в действовавшей на момент принятия постановления администрации г. Ставрополя от 23.01.2012 года N 63 редакции от 02.08.2007 года, так и в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с учетом Порядка, утвержденного постановлением администрации г. Ставрополя от 15.04.2016 года N 795, орган местного самоуправления принимает соответствующее решение на основании заключения межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Распоряжение с указанием на дальнейшее использование помещения, срока отселения физических и юридических лиц издается в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Вопрос об обеспечении жильем лиц, проживавших в квартире "адрес" на момент признания его непригодным для проживания, был предметом судебной проверки, что подтверждается решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30.03.2015 года N 2-524/2015 о предоставлении жилого помещения нанимателю по договору от 13.03.2009 года ФИО20

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19.04.2017 года N 2-228/2017 Савкиной Ю.А. в удовлетворении аналогичных исковых требований отказано.

По смыслу части 1 статьи 218, статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении требований гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь приведенными выше требованиями закона, дав по правилам статьи 84 КАС РФ оценку представленным сторонами доказательствам, с учетом приведенных выше фактических обстоятельств суд отказал в удовлетворении заявленных Савкиной Ю.А. требований, поскольку ответ на ее обращение был направлен уполномоченным органом в надлежащие сроки, а вопрос о защите жилищных прав может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ нарушения прав, свобод и законных интересов административным истцом в ходе судебного разбирательства доказано не было.

Доводы апелляционной жалобы установленные судом обстоятельства не опровергают, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, основаны на неверном толковании норм права.

Безусловные основания для отмены решения, предусмотренные частью 1 статьи 310 КАС РФ, судебной коллегией не установлены.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 06.04.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи