Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 31 июля 2018 г. по делу N 33а-904/2018

Судебная коллегия по административным делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего судьи ФИО9,

судей ФИО8, "данные изъяты"

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес", представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7

на решение Шпаковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России N по "адрес" к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,

заслушав доклад судьи ФИО8,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России N по "адрес" обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени, в обоснование которого указано, что ФИО1 является налогоплательщиком налога в соответствии с нормами ст. 388 НК РФ.

Согласно данным технической инвентаризации, налогоплательщик является собственником земельного участка по адресу: "адрес", пер. "данные изъяты" 1, "данные изъяты"

Определением от ДД.ММ.ГГГГ был отменен судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам сумме: налог 701 798 рублей, пени 14 715, 93 рублей, общая сумма 716 513, 93 рублей.

Инспекция, длительное время предпринимает попытки взыскания с ФИО1 задолженности по налогам, о чем свидетельствуют неоднократные обращения в суд за разрешением вопроса по взысканию. Следовательно, должник знает о растущей задолженности перед государством и намеренно не осуществляет обязанность об уплате налога, установленной Законодателем.

Межрайонной ИФНС России N по "адрес" произведены начисления по земельному налогу с физических лиц за 2013 год - налог 292 416 рублей, пеня 592, 90 рубля (срок уплаты 17.11.2014г.), за 2014 год - налог 701 798 рублей, пеня 14 715, 93 рублей (срок уплаты 01.10.2015г.), что подтверждается налоговыми уведомления N и N от 06.04.2015г. Расчет сумм налога подлежащих уплате налогоплательщиком, период его исчисления, а также срок уплаты содержится в указанных налоговых уведомлениях, приложенных к заявлению.

Согласно справке N задолженность ФИО1 по земельному налогу с физических лиц по состоянию на 11.07.2017г. составляет: налог 994 214 рублей, пени 239 899, 68 рублей (пени за весь период неуплаты налога), в общей сумме 1 234 113, 68 рубля.

В связи с осуществлением списания безнадежной задолженности в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2017г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (статья 12), задолженность ФИО1 по налогу на землю составляет 701 798 рублей, пеня в размере 15 278, 83 рублей. Списанию подлежала задолженность по налогу в размере 292 416 рублей по состоянию на 01.01.2015г, начисленного за 2013г. по сроку уплаты 17.11.2014г.

Истец просил суд взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу в размере 1 009 492 рубля 83 копейки, в том числе налог 994 214 рублей, пени 15 278 рублей 83 копейки.

Решением Шпаковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N удовлетворено. Суд взыскал задолженность по земельному налогу в размере в размере 1 009 492 рубля 83 коп, в том числе налог 994 214 рублей, пени 15278 рублей 83 коп, государственную пошлину в размере 400 рублей.

Определением Шпаковского районного суда "адрес" от

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Межрайонной ИФНС России N подано заявление об отказе от исковых требований в части 292 416 рублей 83 копейки. При этом уточнив исковые требования, просили суд удовлетворить требования в части взыскания задолженности по налогу на землю 701 798 рублей, пени в размере 15 278 рублей 83 копейки.

Определением Шпаковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу в части взыскания задолженности по земельному налогу в размере 292 416 рублей прекращено.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N удовлетворено частично. Суд взыскал с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России N по "адрес" задолженность по земельному налогу в размере 87 975 рублей и пени в размере 24 711 рублей 46 копеек, государственную пошлину в размере 3 453 рублей 73 копейки. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец начальник Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" ФИО5, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая, что судом не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, полно и всесторонне не исследованы все доказательства и вследствие неправильного применения законодательства, и принятия расчета по налогам и пени, произведенного ответчиком, вынесено незаконное решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФИО1 по доверенности ФИО7 просит суд решение суда в части взыскания с ФИО1 задолженности (недоимки) по земельному налогу в размере 87975 рублей и пени в размере 24711, 46 рублей отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, считая, что налоговым органом при исчислении земельного налога допущена ошибка. Предыдущим собственником земельного участка ФИО6 уплачен земельный налог за 2014 год частично. ФИО1 оплачена недостающая сумма земельного налога за 2014 год. Оснований для повторной уплаты земельного налога не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

По правилам пункта 4 статьи 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Налогоплательщик в силу пункта 6 статьи 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статьей 70 НК РФ закреплен срок направления требования об уплате налога и сбора. Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственном) участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с положениями пунктов 2 и 3 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 123.5 КАС РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций поверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Межрайонной ИФНС России N по "адрес" в отношении ФИО1 произведены начисления по земельному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 701 798 рублей, пени 14 715, 93 рублей (срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ).

В адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости не позднее ДД.ММ.ГГГГ погасить имеющуюся задолженность по земельному налогу в общей сумме 701 798 рублей.

Из требования N об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 предлагалось налоговым органом уплатить имеющуюся задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган мог обратиться в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам и пени в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней.

Сведений о дате обращения в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней административным истцом не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка

N "адрес" судебный приказ, выданный ДД.ММ.ГГГГ Nа "данные изъяты" о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России N по "адрес" недоимки по налогам отменен.

Настоящее административное исковое заявление направлено в адрес суда почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ.

Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока материалы дела не содержат.

Проанализировав указанные выше нормы права, дав оценку представленным доказательствам, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного п. 2, п. 3 ст. 48 НК РФ, а также об отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с пунктом 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по административному делу новое решение.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шпаковского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N по "адрес" к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени по земельному налогу отказать.

Председательствующий:

Судьи: