Постановление Ставропольского краевого суда от 10 июля 2018 г. по делу N 4А-822/2018

Заместитель председателя Ставропольского краевого суда Козлов О.А., рассмотрев жалобу Стороженко В.Н. в интересах Горбачевой ... на вступившие в законную силу определение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2018 года, определение судьи Ставропольского краевого суда от 28 марта 2018 года вынесенные в отношении Горбачевой Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением должностного лица N18810026171000785717 от 17 января 2018 года Горбачева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Новоалександровскому району Шкурат Ю.А. от 26 января 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Определением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2018 года жалоба представителя Горбачевой Е.И. по доверенности Стороженко В.Н. возвращена заявителю.

Решением судьи Ставропольского краевого суда от 28 марта 2018 года указанное определение судьи оставлено без изменения, жалобы Стороженко В.Н. и Горбачевой Е.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Стороженко В.Н. в интересах Горбачевой Е.И. просит отменить указанные судебные акты, как вынесенные с нарушением требований закона о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, возвратить дело на новое рассмотрение.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 упомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы на постановление и решение должностного лица Стороженко В.Н. представлена копия доверенности от 12 апреля 2017 года, в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы Горбачевой Е.И. во всех судах судебной системы Российской Федерации, со всеми правами которые предоставлены законом заявителю, истцу, ответчику, защитнику, потерпевшему, его представителю, в том числе с правом на подписания искового заявления и отзыва на исковое заявление, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения основания или предмета иска, предъявления встречных исков, заключения мирового соглашении, обжалование судебного постановления, подачу жалоб, апелляционной жалобы, кассационной жалобы, жалоб в порядке надзора.

Объем полномочий, которыми упомянутой доверенностью наделен Стороженко В.Н, не дает ему право на представление интересов Горбачевой Е.И. при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Возвращая жалобу Стороженко В.Н. без рассмотрения, судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края исходил из того, что право указанного лица на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на такое постановление в указанной доверенности не оговорено.

Вывод судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края не противоречит правовой позиции, выраженной в абзаце четвертом пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которой право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Данные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 января 2016 года N 91-О.

Поскольку представленная Стороженко В.Н. копия доверенности от 12 апреля 2017 года не предусматривает правомочие на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на такое постановление, определение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2018 года, жалоба Стороженко В.Н. и Горбачевой Е.И. обоснованно оставлена без удовлетворения.

Поводов не согласиться с выводами судьи Ставропольского краевого суда и вынесенным им определением не имеется.

Данных, свидетельствующих о том, что Стороженко В.Н. был допущен к участию в производстве по делу до подачи жалобы в Новоалександровский районный суд Ставропольского края, не имеется.

Таким образом, при подаче жалобы на решение, состоявшееся по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязан подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Правовых оснований для отмены или изменения указанного определения не имеется. Доводы жалобы в указанной части несостоятельны по изложенным выше мотивам.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19, 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

определение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 06 февраля 2018 года, определение судьи Ставропольского краевого суда от 28 марта 2018 года вынесенные в отношении Горбачевой Е.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя О.А. Козлов